蕞近三年，家住杭州市萧山区城厢街道杜湖社区的杨老汉（化名）一直对自己所在社区房屋的高空置率感到困惑。好端端的“示范房”既不出租也不销售，又不对外分配，小区内物业正常运转，但房子中无人居住。

　　萧山区城厢街道杜湖社区赵主任告诉记者，“虽然这些房子在本社区，但并不属于社区，房子产权属于城厢街道。”

　　“房子没有人想要。”萧山区城厢街道办事处一位负责人向记者解释，“按当时政策，其中40户住房困难户不能建房，但随后政策调整，这40户又可以自己修建房子了，他们修建房子后，没有再选这儿的房子。另外，社区中一些住房困难户也不愿意选这里的房子，因为他们的旧房子会拆迁。”

　　对此，村民周先生（化名）表示，因为当时土地征用时价格太低，村民和街道闹矛盾，所以房子分配不了。赵老汉表示，房子分给谁都不合适，大家都想争取房子。

　　针对“杜湖家园”项目房源的分配对象，相关部门进行了调整。

　　2008年3月份，新房竣工不久，萧山区城厢街道办事处制定的《城厢街道杜湖社区城市示范村多层住宅安置实施细则》明确，安置对象为杜湖社区内符合农民建房条件和相关政策规定的住房困难户、无房户及农嫁居（本社区农村户籍妇女外嫁居民）人员。其中，对符合条件的农嫁居优惠价为670元/平方米。

　　2008年5月份，房源安置对象发生了变化，杜湖社区农嫁非（农嫁居）不列入安置房范围。“杜湖家园”只解决本社区符合农民建房条件的无房户和住房困难户。当时的政策是，住户的旧房子以100元/平方米由社区统一收购，再以570元/平方米购买“杜湖家园”的房子。无房户购买平均价为910元/平方米。

　　此后，房子仍未分配出去。2009年，城厢街道驻杜湖社区城市示范村安置工作小组向城厢街道提交了一份《关于要求落实杜湖社区城市示范村安置房分配方案的报告》。该报告称，“符合条件的有3户。示范村如不及时安置，群众呼声较强烈，特别是王月水户目前居住确实非常困难，属危房户，其他几户也盼着想安置但若只安置上述几户符合政策的农户，对今后小区管理、物业费用等带来一系列问题，同时引起其他30多户农嫁非人员和部分居民的干扰。”该报告“要求对安置问题提出明确可行的分配方案”。

　　记者获得的一份该政府部门制作的该社区住房调查摸底表显示，住房困难户中有3户属“无房户”，其中已排除出安置对象的农嫁非，不过农嫁非中至少有10户属于“无房户”。

　　此外，让村民困惑的还有土地的征用费，“该项目的土地征用费太少了。”杨老汉表示。按“杜湖家园”278.06万元土地征用费及13296平方米的总建筑面积粗略计算，每平方米楼面价仅为209元。而在2009年，金地集团（600383，SH）以35亿元拿下该项目周边一宗地，楼面价约11340元/平方米。

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