中国杭州人力资源******产业园发展规划
为深入实施“就业优先”和“人才强市”发展总战略，加快发展人力资源******产业园，推动人力资源******业快速发展，引领和支撑我市经济转型升级和产业结构调整，根据国务院《关于加快发展生产*********业 促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快发展人力资源******业的意见》（浙政办发﹝2012﹞130号）和杭州市人民政府办公厅《关于加快发展人力资源******业的实施意见》（杭政办函﹝2014﹞71号）等文件精神，特制订本规划。
人力资源******产业园是集聚人力资源******企业，优化人力资源配置和管理的市场化******平台。近年来，为适应新形势下经济社会发展要求，杭州市委市政府高度重视并大力推进人力资源******业发展，人力资源******业已成为现代******业中的重要新兴产业。人力资源******业的快速发展，为人力资源******产业园的建设提供了有利的前提和良好的条件。
一是产业发展的经济效益不断增强。杭州市产业经济的快速发展催生和推动了人力资源******业的兴起和快速发展。截至2013年底，杭州市共有人力资源******企业400多家，
从业人员13500人左右。以窄口径计算，2013年人力资源******业实现产值100多亿元，占******业总产值的2.3%，占GDP总量的1.2%，从业人员人均产值达到70多万元，约为******业人均产值的5倍。
二是产业发展的业态结构不断优化。人力资源******内容基本涵盖了公共人力资源******、人才招聘、人事代理、劳务派遣、******外包、人才测评、教育培训、管理咨询以及猎头******等，产业体系基本形成。调查统计数据显示，杭州人力资源******企业中，提供人事代理和******外包******的企业分别占56.4%和46.2%，为43.6%的企业提供人才猎头******。******外包、人才猎头等高中端人力资源******的发展为杭州市产业结构调整和经济转型升级提供了强有力的人力资源保障。
三是产业发展的政策体系不断完善。制定并出台《杭州市中长期人力资源发展规划（2012-2020）》、《关于加快发展人力资源******业的实施意见》，不仅为人力资源******业的发展谋划了方向和蓝图，还制定了具体的扶持政策。政策内容主要包括财政补贴、税收优惠、土地房屋补助、贡献奖励、资质评定等诸多方面。培育了一大批本土企业和地方品牌，推动了人力资源******业的快速发展。
四是产业发展的市场秩序不断规范。人力资源******业从业人员培训力度加大。调查数据显示，有92.3%的企业为其员工提供各类培训，其中53.8%的企业提供专业培训，38.5%的企业提供一般培训。积极推广和施行人力资源******业行业标准。当前，杭州市正积极推动人力资源******业行业标准的
实施，并鼓励企业参与国际标准化质量管理体系认证等。积极开展人力资源******企业的资质评定，通过评选品牌企业、诚信企业等方式完善行业自律和市场秩序。根据调查统计数据显示，获得杭州市品牌称号的企业有120家左右，获得诚信******企业称号的企业有70家左右。杭州市人力资源******业的发展基本形成了“双四化”的良好局面，即******的产业化、信息化、品牌化、国际化和人员的职业化、知识化、专业化、社会化，人力资源******业的发展走在全国前列。
人力资源******业集聚化、个***化和多样化的发展需求，催生了人力资源******产业园的快速兴起。2013年，杭州市下城区和江干区两个省级产业园正式投入使用，建筑总面积近11万平方米，其中下城区产业园建筑面积7万多平方米，有大中华区百强企业7家，省内知名企业4家，占入驻企业总数的一半，园区较好的实现了与公共******的联动，使入园企业可以同时享受社会保障、劳动维权、人才就业等“一站式”******。江干区产业园建筑面积3.7万多平方米，基本形成了以智谷·人才广场为载体的人力资源******企业集聚地和以智谷·教育培训广场为核心载体的人力资源培训企业集聚地。2014年初，杭州市在人社部和省人力社保厅的关心支持下，按照“一园多点、名企引领、错位发展”的理念，全力创建国家级人力资源******产业园，园区共入驻人力资源******企业67家，从业人员2100余人，年******11万余人次。2014年12月18日，国家人社部批准建立“中国杭州人力资源******产业园”。
人力资源是头部资源，人才是实现创新发展的关键因素。当前，国家及省市政府都非常重视人力资源******业和产业园的发展，在经济转型升级和产业结构调整的背景下，中国杭州人力资源******产业园建设和发展面临前所未有的发展机遇。一是国家对发展人力资源******业作出了新规划。2014年8月，国务院发布《关于加快发展生产*********业 促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），明确把人力资源******业作为重点发展的十一项生产*********业之一，并提出要“以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源******创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源******产品”，同时，对人力资源******产业园建设提出了新要求，这为推动人力资源******产业园向更高层次发展创造了机遇。二是区域一体化对发展人力资源******产业园创造了新条件。杭州市作为长三角核心城市之一，随着长三角区域经济社会一体化发展趋势的日益增强，区域产业竞争和合作的深化将为促进人力资源流动和市场资源整合以及提升产业发展层次等提供巨大的空间平台，为杭州市实现人力资源******产业园高起点、高水平、高效益发展创造有利条件。三是杭州市产业结构调整对发展人力资源******产业园开发了新市场。杭州市大力发展信息(智慧)经济“一号工程”，提出到2020年建成国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心和全国数字内容产业中心等“六
大中心”。同时，杭州市大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区、“三镇三谷”等创新创业平台发展迅速。为人力资源******产业园的发展创造新的的市场需求。
在中国杭州人力资源******产业园快速发展和面对重要发展机遇的同时，当前也面临着挑战。一是产业层次有待进一步提升。不少人力资源******企业存在规模小、档次低的现象，相对低端的人才招聘和劳务派遣是杭州市人力资源******业的主要******内容，提供此类******的企业分别占到了企业总数的51.3%和76.9%。二是从业人员素质有待进一步提升。杭州市人力资源******业从业人员整体素质水平相对偏低。从学历层次看，专科及专科以下学历层次的人数占到了总人数的60.3%，******学历层次的人数占总人数的比例为35.4%，而研究生学历层次的人数仅占到了总人数的4.3%。从职称情况看，高级（含副高）职称人数仅占总人数的1.4%，初中级职称人数占总人数的24.8%，而无职称人数却占到了总人数的73.8%。三是业态结构仍有待进一步提升。2013年杭州市劳务派遣、人事代理、******外包占人力资源市场******总量的比例为53.2%，而管理咨询、人才测评、猎头******占总量的比例仅为25.2%。其中，管理咨询和人才测评******的业务占比仅为5.3%和1.6%。专门从事高端人力资源******的企业仅20家左右，中高端******业态占比明显偏低。四是信息化水平仍有待进一步提升。杭州市基本实现全信息化管理和******的人力资源******企业占企业总数的比例为35.9%，有64.1%的企业未实现或仅实现简单化的信息化管理和******。
人力资源******企业的信息化程度仍然较低，如人才数据库的建立等相对滞后，这与人力资源******大数据化发展趋势存在着一定的差距。五是产业园公共******有待进一步提升。由于园区建成时间不长，外部交通、金融等******环境有待优化，园内公共******设施配套不足，公共信息资源整合不够，还不能较好满足入驻企业的个***化需求。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕杭州市发展信息（智慧）经济，坚持科学统筹、协调发展，以扩大规模、促进升级、增强实力为主要目的，以下城、江干园区为重点园区，构筑集“产业集聚、企业孵化、******拓展、品牌树立、产品创新、能级提升”等功能于一体的“一园多区”式的人力资源******产业园区，打造人才高地、创新基地、市场福地、孵化基地，发挥市场在人力资源配置中的决定***作用，真正实现市场选才、市场配才、市场用人、市场育才、市场评才，为深化“美丽杭州”建设、打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州提供人才保障和智力支撑。
——产业集聚功能，通过园区主核心区和辐射区平台，积极引导本地人力资源******机构入驻，同时引进国内外知名的人力资源******企业，建设人力资源******业集聚区；
人力资源公共******、市场经营*********共同发展和壮大，使之成为******产品齐全、专业化程度好、技术含量高的人力资源******品牌集聚区；
——协同创新功能，促进园内企业理念碰撞、信息共享、优势互补，增强人力资源******创新能力，推进人力资源******领域的管理创新、技术创新、******创新和产品创新；
——企业孵化功能，通过政策引领，扶持企业做大做强，成为人力资源******企业的孵化区，打造杭州人力资源******“硅谷”；
——职业培训功能，突出强化职业培训的功能，打造形成高、中、低层次布局合理，集正规学历教育、专业技能培训、公共知识更新与能力提升、企业培训开发和海外教育培训等多个集培训教育平台于一体的综合培训基地。
——坚持政府引导，发挥市场决定***作用。加强政府在人力资源******产业园区建设发展过程中的规划引导、政策激励、环境优化以及组织协调，加大政府购买公共******力度，突出市场主体地位，充分发挥市场在园区规划发展过程中的资源配置作用。
——坚持创新发展，推动产业转型升级。适应经济社会发展要求，通过创新产业园区布局规划、管理模式、经营模式以及盈利模式等路径，积极引导人力资源******业顺应产业发展趋势，推动人力资源******业转型升级，提高人力资源******业的自主创新能力。
——坚持统筹发展，完善园区******功能。按照统筹运作的要求，避免园区******功能重叠和资源浪费，加快推进人才市场和劳动力市场的整合，不断完善******功能，积极推动园区******向基层扩展，为城乡劳动者提供均等、便捷和高效的人力资源******。
——坚持要素集聚，优化园区发展环境。充分发挥人力资源******产业园区的自身优势，推动各类人力资源******企业向园区集聚，不断扩大园区产业规模，逐步形成完善的人力资源******产业链、生态链。加快园区公共******配套设施建设，优化园区发展的外部环境。
——坚持规范管理，促进园区持续发展。建立健全园区正常运行机制和管理制度，提高园区******质量和******效率，加强对入驻园区企业的行业管理和行业自律，建立园区诚信******体系和星级评定标准，完善园区企业入驻和退出机制，建立园区可持续发展的长效机制。
到2020年，全面建成“一园多区”式的国家级人力资源******产业园。力争杭州市内70%以上的规模人力资源******机构在人力资源******产业园内实现集聚化、规模化和合作化发展。力争入驻园区人力资源******机构达到500家，总产值达到500亿元以上，从业人员达到20000人左右，年******人次达到1000万以上。引进入选世界500强的人力资源******企业2家，国内外知名人力资源******企业80家以上，重点扶持总部企业10家，孵化本土企业60家，助推上市企业2家。
力争人力资源******信息化网络平台基本建成。到2020年，力争实现国家级人力资源******产业园的发展功能突出、优势明显、效益稳定，人力资源******业达到中等发达国家水平，较好满足经济社会发展的需要。
按照“功能完善、机制健全、运行有序、******规范”的要求，积极引进和集聚各类人力资源******企业，尤其是国内外知名人力资源******企业，建立“立足当地、面向全省、******全国”、具备“五高四强1”基本特征的国家级人力资源******业集聚高地。依据“总体规划、分期实施、梯度推进”原则，按照“高、中、低端结合，上下游配套”的设计，完善产业园区布局，加快引进和培育一批实力雄厚、辐射力强、具有国际竞争力的人力资源******龙头企业。园区采用“一园多区”建园模式,以下城和江干为重点园区，把握未来产业发展趋势，根据产业集聚状态多点发展，在条件成熟的地区设立分园区，形成多元化、差异化、辐射化的人力资源******产业园。健全完善发展模式和运营管理，整合各类资源，增强园区核心竞争力，打造园区品牌，提高创新能力，促进产业升级转型，打造先进人力资源******产业集群，为杭州转型升级和创新驱动发展集聚人才和智力。
1 所谓“五高四强”是指，入驻企业层次高、信息化水平高、管理效能高、市场占有率高、******效益高；产业人才队伍强、创新能力强、国际竞争力强、区域辐射能力强。
根据人力资源******业的发展方向、目标和任务，充分发挥园区人力资源******的孵化功能，大力培育中小人力资源******企业，引导、扶持园区中小人力资源******企业做大做强，将产业园区打造为人力资源******企业的孵化基地。建立人力资源******业专项引导资金，加大对从事人力资源******业的本地企业进行重点扶持和支持，推动全省人力资源******业进入新的发展水平。一方面，通过引进有一定规模和实力的人力资源******企业，促进园区中小人力资源******企业创新******内容、规范******行为、提升******能级。另一方面，在园区开辟专门“孵化区域”，积极培育入驻园区中小人力资源******企业，特别是一些创新能力强、******业态新、技术含量高的中小人力资源******企业。园区每年培育孵化人力资源******企业10家左右，推动全市人力资源******业的健康快速发展。政府要建立人力资源******业发展资金，加大对园区人力资源******企业创业扶持力度。
整合人力资源******产业园区核心竞争力，延伸******领域，提高创新能力，优化******项目，开发新的******产品，把园区打造成为******产品齐全、专业化程度强、技术含量高的人力资源******供应基地。建立和完善专业化、信息化、产业化、国际化的现代人力资源******创新体系，积极推动园区本土企业与国内外知名企业的多形式合作，引导园区企业的业务形态多元化混合经营，升级重构人力资源******产业链。积极引进国际先进人力资源******理念、******技术和管理模式，
引导入驻企业更加侧重客户需求导向，更加突出具有细致的专业分工，更多提供“专、精、深”的差异化、个***化******产品，凸显园区特色的竞争优势。引导创业风险投资机构和信用担保机构扶持园区人力资源******企业开发创新******产品，人才测评******、******产品研发等高端人力资源******企业管理咨询******，按照数据网络化、信息社会化、流程自动化、管理电子化的要求，促进园区人力资源******企业向现代化、专业化、综合******一体化方向创新发展。
积极引导园区企业通过加入人力资源******行业协会等社会自治组织严格实施行业标准，完善园区诚信管理******体制，加快建立园区行业诚信登记、考核、评选、奖励制度，引导企业自觉实施行业规范，严格履行行业自律，规范行业******行为。要建立入驻园区企业的进入退出机制，对申请入园企业，要严格审核入驻企业的诚信经营记录，信誉良好的企业优先入驻，信誉不良的企业应拒绝入园；被******投诉不诚信的企业，经核实的、情节轻微的先给予警告，再次被投诉的则予劝退；******不诚信行为较为严重的，直接予以劝退，其中涉及违法违规行为的，由相关部门进行处理。对诚信******较好的企业，要给予奖励和宣传。积极开展信用评价工作。在行业主管部门的引导和监管下，在企业自愿的前提下，积极引入社会第三方信用评价机构，开展人力资源******业信用评价活动。通过评价工作逐步建立人力资源******行业信用档
案，促进上下******业间互认评价结果，实现企业信用评价结果的上下游共享。政府和公共部门向社会力量购买人力资源******，要更多向园区倾斜，园区要更多向诚信******的优秀人力资源******企业倾斜，并将这些诚信******的优秀人力资源******企业打造成全市人力资源******业的诚信******标杆和榜样。
制订实施园区人力资源******业人才培养引进计划，借助校企合作、政府留学******机构、国内外行业协会等平台，拓宽园区人力资源******业人才引进培养路径，培养引进一批具有国际背景、国际视野、通晓国际规则的行业人才，发挥领军人才的带头引领作用，提升园区企业从业人员整体业务能力。重点引进和培养急需的职业经理人才、市场营销人才和信息技术人才，以及管理咨询******、猎头******、职业指导和培训、人力资源战略规划等专业***强的高端人才。加强人力资源******业的人才学习交流，以园区和行业协会为纽带，以市场主导和优势互补为原则，实现区域人力资源******人才培养开发交流的资源共享，优化市场人力资源******人才开发的资源配置。实施园区人资源******企业从业人员三年培训计划，在引进人力资源******研究机构的同时，设立园区人力资源******业研究院，积极开展对人力资源******项目、******营销策略、从业人员专业能力、职业道德等进行研究开发和专业培训，通过各种学术研讨、培训交流等形式推进园区中高级人才的交流，加强与国内外知名高校、知名人力资源******业企业的合作，建立园区人力资源******从业人员培训基地和实
训基地10家，每年选派100名园区人力资源******从业人员赴国内外培训学习，三年内人均培训不少于1次，对学习成绩优秀的个人和******业绩提升较快的企业给予奖励。力争到2020年，园区人力资源******从业人员******以上学历比例占到60%以上，从业人员从事高端人力资源******业达到80%以上。全面提高和优化园区人力资源******业人才素质，建立一支职业化、知识化、专业化、社会化的人力资源******业人才队伍。
园区建设发展要实现“三步走”，即从“产业集中”到“产业集聚”，再到实现“产业品牌”的目标。通过以市场为核心，以******品牌和******产品为纽带，吸引优质人力资源******企业入驻。鼓励企业注册和使用自主的******商标，积极推行“三名创建计划”，即名牌、名企、名家计划。对新获得国家级、省、市知名品牌或驰名商标、著名商标、省知名商号称号的人力资源******业企业，按照有关规定给予奖励。园区加大品牌创建的推介力度，开展星级人力资源******企业评定活动，对依法诚信规范开展******、取得良好业绩的企业，给予相应的星级评定，加大宣传力度，树立园区知名企业品牌形象。开展人力资源******业领军人才评选活动，评选一批在促进产业发展、推动转型升级、提高核心竞争力等方面作出过突出贡献的人才。
拥抱“互联网+”，积极打造“智慧”园区。鼓励和支持人力资源******企业与互联网企业深度合作，研究开发人力资源供求信息查询系统、人才测评系统、职业指导系统、远程面试系统等，不断推出新业态、新产品，推动产业智慧化。探索建立网上人力资源产业园，建立Ο2Ο人力资源******产品实时交互平台，实现供需精准对接、精确匹配。加大政府对园区信息化建设的资金投入，推动实现“一园多区”信息联网，共享园区人才信息库和******项目信息库，着力打造好“两港”（培训港、信息港），构建好“两个市场”（有形硬件市场和无形信息软件市场）建设，以信息港辐射打通园区，实现分园区联网，加快与全国及各市、长三角等地联网，实现“实体园区”和“网络园区”融合发展。
积极推动园区规范有序的人力资源市场发展，建立政府监管、行业自律、社会监督和企业自治相结合的人力资源市场监管体系，营造公平、竞争、有序的人力资源市场环境。加强产业园基础设施建设，完善教育、交通、医疗、金融、会议、餐饮等商务配套，每个园区至少配备一家银行、一个员工餐厅、一个文体中心、一家法律咨询******机构和一个公共会议中心，配备相应的业务洽谈室和培训教室等，为园区企业提供顾问式、家庭式、全方位的增值******。积极创建和营造园区良好的工作环境、生活环境和******环境。
为了统筹协调园区的管理，在杭州市人力资源******业发展领导小组（杭州市创建国家级人力资源******产业园工作领导小组）的组织领导下，成立中国杭州人力资源******产业园管理办公室（设在市人力社保局），积极履行日常管理******职责，协调解决分园区发展中遇到的问题，全面负责人力资源******产业园的具体指导协调工作。各分园区可成立分园区管委会，也可成立独立的自主经营、自负盈亏的分园区管理公司，还可以委托第三方管理机构对园区经营进行专业化管理，为园区发展提供专业的市场化******。
建立和完善人力资源******产业园区管理制度和运行机制，把人力资源产业园建设纳入杭州“人才强市”和创新驱动发展总战略目标，以产业结构调整和布局来带动人力资源******产业园区发展，以人力资源******产业园区发展来引领经济转型升级。认真落实园区税收、金融、职称评定、房租补贴、政府购买******等优惠政策，降低企业经营成本，为人力资源******产业园区的发展提供优良的制度政策环境。
市级财政统筹资金支持人力资源******业的发展。政府扶持资金重点用于人力资源******业基础理论研究、信息化建设、公共平台建设、专业人才培训、高端人才引进、******产品创新等专项补贴和支持。加大园区办公场所、物业管理、餐饮休闲、交通设施等基础配套设施的投入力度。引导和鼓励社会资本进入并参与产业园区建设和发展，打造多种要素
充分利用各种新闻媒体，深入宣传人力资源******业和产业园区在******产业转型升级、推动创新驱动发展战略、建设“幸福和谐杭州”的贡献和作用。大力宣传园区“******经济、******企业、******人才”的典型事迹，大力宣传园区企业创新创业的成功经验，提高园区人力资源******业的品牌知名度。积极组织开展园区各种丰富多彩的业务活动，展示人力资源******从业人员的职业风采，提高人力资源******从业人员的业务素质、社会认同度和知名度。
宿迁总面积8555平方公里，总人口555万。今天的宿迁，正加快成长为长三角地区重要的新兴工商城市、现代滨水城市，生态宜居城市和创新创业城市。
宿迁位于淮海经济带、东陇海产业带、沿海产业带、沿江经济带的交汇区域，区位独特。拥有省级风景名胜区三台山森林公园和骆马湖旅游度假区，被誉为“华东的一片净土、江苏的一座氧吧”。 宿迁市区拥有各类中高等院校20余所，在校生约12万人，其中与软件与******外包产业园毗邻的高等职教园区在校生约5万多人。每年可通过学校和社会机构为软件与******外包企业培养专业人才5000余名，有力保障企业人才需求。
江苏宿迁人力资源******产业园座落在宿迁市骆马湖畔，由苏州越吴集团投资建设，苏州吴中城区人力资源******产业园专业团队打造，是国内首个民营省级人力资源******产业园。
宿迁市两资去行政化改革，走在了全国的前列，为人力资源市场发展创造了广阔空间。产业园项目的落户，与两资去行政化基地——市考试鉴定中心形成遥相呼应、首尾相连的“前厂后店”人力资源开发新格局，实现资格资质事项教育培训产业化，考试鉴定与就业市场一线贯通、无缝对接。产业园将引进全球知名人力资源品牌机构，打造苏北领先、省内有特色、淮海经济区有影响力的人力资源产业集聚区。
产业园项目分为两期，总面积8万平方米。项目一期重点发展人才交流、培训认证、人力资源外包及咨询测评等业务，计划到2016年实现人才交易超15万人次、培训规模超20万人次、人力资源产值超30亿元。
产业园的建设得到了宿迁市委市政府、市人社局、市软件园的大力支持。2014年5月28日，市委副书记、市长王天琦出席签约仪式并致辞。
产业园以人力资源产业集聚为己任，人才建设为目标，为企业提供项目孵化、人才招聘、岗位测评、企业内训、人事外包、人事代理、管理咨询、高端猎聘、投融资代理等优质******。为人才提供职称评审、技能培训、技能鉴定、就业推荐、档案托管等专业******。为宿迁企业转型升级增添动力。为完善宿迁市人才******体系及促进宿迁市经济发展而不懈努力！
产业园实行“政府监督管理，民间资本运营”的市场化运作方式，由越吴人力资源集团有限公司作为投资方，吴中人力资源******产业园成立专业团队负责产业园的运营。
3、配套用房：对于培训教室、机房、测评中心，根据企业需要，5年内零租金提供。 ㈡、税收优惠
1、入驻企业自投产起，企业所得税前五年奖励32%，后五年奖励16%；企业营业税前三年奖励80%，后三年奖励40%；企业增值税前三年奖励20%，后三年奖励10%。
2、对已认定的人力资源企业投资落户的，在享受税收优惠政策同时，还享受原母公司同等待遇，有效期内企业所得税税率按15%征收。 ㈢、补贴补助
1、企业通过省级、国家级认证的，分别一次***给予不超过20万元、40万元的认证补贴
2、对企业参加市统一组织的国际招商推介会、专业展会及国内大规模洽谈活动的，适当给予摊位费、国际航班费用补贴。
3、企业建设、生产、经营业务发生的银行贷款，按贷款当年发利息（利率为同期银行贷款基准利率）的60%给予补助，蕞高不超过50万元。 ㈣、人才、奖励
1、经认定的我市培训机构，学院培训合格并与本地企业签订三年及以上劳动合同的，给予培训机构1000元/人补贴。
2、在人力资源******产业园培训机构认定，可享受省级******外包培训基地政策，即学员培训合格并与产业园内企业签订一年及以上劳动合同的，分别给予3000元/人、4000元/人、5000元/人补贴。
3、对产业园企业引进的全日制******及以上学历或副高以上职称的，蕞高可分别补助6万元、8万元。申请补助的人才，需到所在地区人才******中心******人事代理手续，并在引进企业连续工作满5年。
4、根据引进的人才项目评审情况，对创业领军人才给予50-300万元的创业启动资金；对创新领军人才给予30-150万元的创新启动资金。
2、人才市场：现场招聘、线上招聘、人事代理、档案托管、海外人才引进、猎聘******、流动党员管理、职称评定、
6、物业管理：水电维修、设施维护、秩序维护、安全******、绿化保洁、网络接入、企业******
9、人才孵化基地：领军人才基地、创新人才基地、高技能人才基地、海创人才基地、科技人才基地、蓝领人才基地、产业研究基地
10、各类人才公寓：领军人才公寓、创新人才公寓、科技人才公寓、蓝领人才公寓
1）主楼16层：人才大厦（产业集聚总部），面积：3万平米； 2）1楼：人才交流中心，招商中心，面积：1993平米： 3）2楼：入驻公司；
6）5楼：宿迁人力资源产业园经营管理中心： 7）6楼—11楼：30家人力资源机构入驻楼：
10）14楼—16楼：人力资源产业研究中心、国际人才交流中心、行业联盟论坛等。
提供公共咨询平台、劳动人事办公平台、网络数据******平台、人才信息库共享、产业联盟等。
2014年建成产业园并要达到初步成效，社会影响力不断扩大，行业产值达到5亿元；2015年产业园规模呈现，在全省有一定的知名度，行业产值达到10亿元；2016年产业园在全国有一定影响力，行业产值达到30亿元。 人才市场目标：
人才交流：2014年人才交易规模量完成5万人次； 2015年人才交易规模完成10万人次；2016年人才交易规模完成15万人。 培训人才目标：
培训项目：2014年培训人数达到5万人；2015年培训人数达到10万人；2016年培训人数达到20万人次。 业务开发目标：
1）2014年完成企业走访调研100家以上，2015年走访企业达到200家以上，2016年走访企业300家以上。行业涉及四大支柱产业、新兴产业、科技创新产业、金融系统、通讯行业、教育系统、酒店餐饮行业、房地产开发、旅游行业等现代******业、各事业单位等，完成调查问卷500份，重点关注人才需求、人才引进、企业转型、所需培训、管理咨询等，以期着力解决企业一线劳务供需、高（专）技能人才供需、管理人才供需、科技人才供需等；在扩大生产、企业建设、素质提升、科技研发、创军（领军）人才等方面给予帮助和解决。
2）走访所有宿迁各中职院校、周边部分中职院校（高校），了解学（院）校的在校学生情况、教育专业情况、每年毕业生的就业走向情况、企业与学校的专业安臵调整情况等。2014年完成学生就业1000名，2015年完成学生就业3000名，2016年完成学生就业5000名。并有效对接学校与用人企业，加强对口就业合理安排。让学校、学生走进企业，让企业在学校设立专业对口班，实现专业和就业、学校和企业的无缝对接。 3）******外包：2015年底完******力资源******外包产值3-5亿元以上，******企事业单位50家以上，******人数达2-3万人次。将金融、通讯、电子商务等中高端******项目进行有效开展和对接。 4）人事代理：******企事业单位100家，协助******就业和大学生挂靠及代理业务。 人才引智目标：
1）结合宿迁市的人才要求，大力协助宿迁人社部门，到2015年实现“五个一万”目标。新引进工业企业人才1万人以上，现代******业和社会事业人才1万人以上，新培养高技能人才1万人以上，初级以上职称人才1万人以上，引导支持1万名知识型人才在中心城市创业。力争宿迁人力资源总量突破30万人以上，基本满足宿迁区域经济社会发展需要。
2）人才队伍的素质提升上。企业人才达到区域内要求及需求，经营管理人才、专业技术人才跟上企业转型升级需要。协助宿迁人社主管部门引进大学生万人以上。培训率达到入职人员的95%以上，各类职称培训达到人社局的要求比例。高级人才、管理人才培训学习计划走在江苏前列。人事及各类资格******培训有序积极开展。
3）积极推荐重点创新创业人才。利用人才招聘的线上线下优势，大胆搜寻人才，建立有效人才库，与北上广、苏锡常等中心城市保持联系，与国际化进行接轨。重点发展的新兴产业高层次人才占人才资源总量比例5%,高技能人才占技能人才比例达20%, 45周岁以下人才比重达到70%以上。
4）协助主管部门建立人才等体系建设。建立健全符合各类人才特点、有利于促进人才全面发展的人才开发制度体系，营造创新活力强、创业成本低、******效能优、人居环境佳的人才环境，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的人才运行机制。 行业招商目标：
1）一是主体装修工程早日竣工，顺利申报省级人力资源******产业园；第二是实施“引智”招商工程，即计划引进10家全球高端人力资源品牌机构，及国内知名、并有发展潜力的人力资源机构，10家省级品牌机构，10家有创新能力的市级（区级）人力资源机构入驻产业园。
2）用优惠的政策和发展创新的思路，来引进人力资源相关联的现代******业创新机构，入驻宿迁市人力资源产业园，带动产业发展，******宿迁企业，为千企转型、提升作出贡献。 产业格局目标：
1）实现产业园一园双翼发展格局，即以宿迁市为核心，一翼辐射至宿城区宿豫区及滨湖新城，一翼南至泗洪、北至沭阳、东至泗阳。并有效整合宿迁全市人力资源优势资源。
2）是产业园建设将围绕“两大”载体、“八大”中心工程进行规划和建设。“两大”载体是：公共******与人力资源入驻载体，及人才公寓和配套******载体；“八大中心”工程是：******中心、培训中心、国际人才交流中心、人才孵化基地、健身（体检）中心、人才测评中心、HR交流活动中心、行业联盟论坛中心等为一体的产业园未来格局。
3）是实施“3+N”工程，头部即与知名高校合作，成立人力资源产业研究院，为人力资源发展做分析及产业发展导向；第二结合提升人才为主线的高校合作挂牌项目；第三成立苏北人力资源产业联盟，共同探讨国际、国内人力资源产业走势，定期举办产业联盟活动及论谈，为人力资源产业发展提供更多、更为宝贵的依据和经验；第四成立宿迁市人力资源行业协会，组织实施行业规范操作、诚信机构标准建设、行业桥梁搭建、解决行业的难点、热点等问题，使宿迁的人力资源建设上一个新的台阶。
3）各类人才公寓（领军人才公寓、创新人才公寓、科技人才公寓、蓝领人才公寓）；
4）各种人才孵化基地（领军人才基地、创新人才基地、高技能人才基地、海创人才基地、科技人才基地、蓝领人才基地、产业研究基地）。
从5年多前大胆引进世界第二大人力资源******供应商——荷兰‚任仕达‛，到如今吸纳上海陆家嘴人才金港、加拿大爱思德等近40家国内外知名人力资源******机构入驻，江苏吴江人力资源******产业园快速发展的背后，是政府在人力资源管理观念上的转变和助推。记者近期在该园采访了解到，吴江人力资源******产业园初步形成了人才引进、孵化、培养；人力资源招聘培训、人力资源外包；人员派遣、人力资源管理咨询、研究等配套齐全的产业链，为全国人力资源产业发展先行‚探路‛。
吴江目前拥有各类企业超过3万家，其中外商投资企业3000多家，以电子信息、丝绸纺织、装备制造、电缆光缆为四大支柱产业，生产总量大、生产能力强、集聚规模明显，仅吴江经济技术开发区每年用工需求量就达20万以上，对各类人才等的需求十分强劲。如何让人才和人力资源适应转型升级的内在需求，一直是当地人力资源部门的首要课题。
吴江区委组织部副部长、人社局长王海鹰说，人力资源产业，简单说就是培训和引进，培训是盘活提升存量人才，引进是扩充吸纳增量人才。‚多年来，尽管我们出台了各种人才政策，并通过常年的人才市场、在国内外举办各种‘走出去’‘请进来’等活动，引进了一大批人才，也和很多高校合作，培训各类人才，但和企业需求比，依然杯水车薪，必须探索更高起点上的人力资源经营办法。‛
‚这是国际人力资源的一种潮流，是一个网上网下相结合、全国乃至世界视野的人力资源******平台，通过这些专业人才******机构的运作，实现了人才人力资源、行政部门和企业之间的‘有机对接’。‛吴江区人社局副局长朱虎金说，成立产业园后，政府不必再大包大揽，而是给予入驻企业人力、物力和政策上的全方位支持，比如三年免办公租金，帮办式‚共享‛吴江各个部委办局的政策资源、企业人才需求资源等，让他们成为人力资源市场的‚操盘手‛。
‚入驻产业园以来，我们每天平均引进100多个技能人才，蕞大的一批有上千人，全年能达到4万人。‛连通人力资源公司董事长毛宏成说，目前，手握国内数十所职业院校资源的连通公司已与江西南昌工业技工学校、云南曲靖职校中心等学校达成‚蒲公英‛合作计划，与校方、学生签订了协议。
业内人士认为，人力资源产业的发展是把属于市场的事情还给市场，政府的主要精力转向制定政策、信息******等非盈利、公益***的基础人才工作。
‚产业园不仅提供免费三年的办公场地，还为我们公司提供全方位的人***化帮办******。‛苏州思博人力资源公司职员张延延告诉记者。据了解，为了******产业园，吴江专门成立了有5个正式编制的产业园管理办公室，为入驻企业提供******，和部委办局沟通，协调各种人力资源展示会、媒体宣传、行业交流、行业培训、人才沙龙等。
集聚引发互动，产业园内的企业‚竞‛中有‚合‛，‚1＋1＞2‛。吴江人力资源******产业园管理办公室主任费学强介绍，产业园是一个公共平
台，一方面带来人力资源公司之间的竞争，另一方面也使得各家自然形成上下游产业链关系和错位发展、带动效应，‚因为同处一幢楼里，互通有无，一家有生意做，说不定另一家也可以从中分到‘一杯羹’。‛
蕞早一批入驻的苏州太湖人才金港总经理蔡树良说：‚苏南现代化，涉及社会方方面面，企业要科技创新，转型升级，对各种人才的需求难于估量。员工能否适应这种转型？企业的班组长、员工要不要培训？机关干部要不要培训？建设城乡一体现代化新农村，村干部要不要培训？这是多大的需求！需求就是市场，对此，人才金港迅速设计了几十门针对***课程‘菜单’，并从100多所合作高校中‘牵引匹配’对应的教授资源．现在，很多机关、企业都主动******，洽谈人才引进、培训项目。‛
‚和普通人力资源中介不同，我们公司的特点是关注并培育技能人才的工作适应能力。‛苏州思博公司总经理俞雪峰介绍，思博已与连云港工贸高等职业技术学校、山东泰山学院商学院等多所学校建立合作。目前，产业园通过集聚产业、孵化企业、培育市场，已初步形成功能布局较完备、政策配套较完善的人力资源******综合平台。
业内专家表示，虽然国内人力资源******产业成长空间很大，但现状却是企业数量太少、规模太小、专业化水平太低。因此，地方政府构建人力资源******产业集聚区，应多引进国际一流企业。
费学强介绍，2008年6月，任仕达进驻吴江后，很快******范围已经超越吴江，在苏州工业园区、南京、无锡等开辟人才******渠道，业绩保持每年50％左右的增长。‚任仕达效应‛让吴江‚开了窍‛。经过几年努力，众
费学强说，人力资源产业的发展潜力可以说是无限的。而和人力资源不到位、管理不到位导致的经济损失和纠纷赔偿相比，购买专业的现代人力资源管理******所需的支出并不高，这也让越来越企业开始选择专业人力资源产业。王海鹰讲了这样一个故事，吴江一家律师事务所在自己的网站上发布招聘公告招聘律师。公告发出一个星期，很少有人问津。后来律师事务所找了一家苏州地区的知名人力资源企业，两天时间，便有三十个人来报名，其中大部分是‚985工程‛高校毕业生。
市场前景的广阔，让很多人力资源企业‚野心‛很大。上海人才金港旗下的苏州太湖人才金港就看中了苏州这块市场‚大蛋糕‛，投资4．5亿元，在吴江太湖新城开建18层（6．9万平方米）总部大楼。据了解，近期，像这样想在人力资源产业上大展拳脚的企业不在少数。
吴江的‚算盘‛是，到2015年，吴江全区人力资源******业从业人员扩充到2000人，人力资源******机构总数达250家，人力资源******业总收入达到100亿元；基本建成专业化、信息化、产业化、国际化的现代人力资源******体系，打造具有较完整的人力资源******产业链和较为先进的人力资源公共******平台；到2020年，全区人力资源******业须达到中等发达国家水平，成为全国范围内知名人力资源******示范区和先行区。
根据GB/T50430规范要求和公司组织战略目标及员工的需求量，特编制本规划。 本规划为3年。规定了中期人力资源发展规划的职责、目标、实施内容、制定者、制定时间。
2.3 总经办具体实施计划确定的管理事项。 2.4 部门经理全面完成规划确定的工作任务。
1、得到和保持一定数量具备特定技能、知识结构和能力的人员；充分利用现有人力资源；
3、建设一支训练有素，运作灵活的劳动力队伍，增强企业适应未知环境的能力；
● 如果为了减少开支或由于经营状况不佳而必须裁员，应采取怎样的应对措施；● 除了积极***、责任心外是否还有其他的人员因素可以开发利用。
公司招聘的员工均应为大专学历以上，热爱企业和本岗位工作。人员数量和能力确保充分满足工程实现和管理体系有效运行。
身体健康，具有******以上文化水平和五年企业管理经验，熟悉合同法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准，了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法、产品实现全过程及公司管理体系文件等内容。
身体健康，具有******以上文化水平和五年企业管理经验，熟悉合同法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准、具有组织编写管理体系文件实施和内部质量管理体系审核的工作能力，了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法。
身体健康，具有******以上文化水平和五年企业技术管理经验，熟悉合同法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准及公司管理体系文件等内容；具有组织实施产品开发、制造、监测、改进等控制过程的工作能力，了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法。
身体健康，具有大专以上文化水平和两年企业管理经验，熟悉了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法、合同法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准及公司管理体系文件；掌握本部门涉及的产品售前、售中、售后******，物资采购与管理等过程控制对象、要求、方法和手段。
身体健康，具有大专以上文化水平和两年企业生产管理经验，熟悉了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准及公司管理体系文件；掌握本部门涉及的产品加工生产、设备/计量管理、作业环境/设施管理、人员管理等过程控制对象、要求和方法。
身体健康，具有大专以上文化水平和两年企业生产管理经验，熟悉了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准及公司管理体系文件；掌握本部门涉及的产品加工生产、设备/计量管理、作业环境/设施管理、人员管理等过程控制对象、要求和方法。
身体健康，具有大专以上文化水平和两年企业管理经验，熟悉了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法、合同法、质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准及公司管理体系文件；掌握本部门涉及 的人力资源管理、文件和记录管理、数据分析和内部沟通、内审等过程控制对象、 要求和方法，能与员工进行良好的沟通。
身体健康，具有大专以上文化水平和两年本企业工作实践经验，熟悉理解质量法、标准化法、计量法、环保法、大气/水/固体废弃物污染防治法、质量/环境/职业健康安全管理标准及公司管理体系文件；熟悉掌握内审工作中所需知识和技能。
身体健康，具有两年以上本企业工作经验，开展过设备及计量管理工作，熟悉掌握计量 管理要求、适用的计量法规信相关岗位技能。
身体健康，具有两年以上本企业工作经验，开展过检验工作，熟悉掌握产品标准、方法标准及实施工艺、检验过程控制所需知识和技能，熟悉了解公司重大环境因素/危险源、安全风险及控制方法、体系文件和适用的质量法规等相关内容。
身体健康，具有两年以上本企业工作经验，先后从事过喷涂操作，熟悉掌握关键工序控制所需知识和技能，熟悉管理体系文件和适用的法律法规相关规定。]
身体健康，具有两年以上本企业工作经验，从事过生产或设备管理工作，熟悉设备控制
身体健康，熟悉合同法、质量法及管理体系文件，具备产品售前、售中、售后******物资采购和管理等相关知识。
身体健康，熟练掌握本工序控制所需知识和技能，熟悉管理体系文件/适用的法律法规相关规定。
以上各类人员的岗位能力要求，每年年末由总经办组织部门主管进行适宜***评价。
我国农村人力资源数量巨大、总体水平低、发展不均衡, 农村教育总体上薄弱, 农村社会保障长期滞后。农村的可持续发展关键在于农村人力资源的发展。农村人力资源发展是将农村人口压力转化为人力资源优势的根本途径, 是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的必然要求。选择农村人力资源发展道路并由此带动自然资源、物质资源的可持续发展, 是中国农村发展的必由之路。
通过, 发现国内学者大都从农村人力资源开发的角度从宏观上论述我国农村人力资源的现状和对策, 理论研究比较贫乏, 描述***研究居多, 定量和实证研究少, 对农村人力资源的配置、管理、社会保障、人力资本等专题研究也很少。也有文章谈及了农村人力资源的可匙续发展内涵,简要提出了我国农村人力资源的可持续发展的思路, 提及了农村人力资源规划的重要***, 但均未展开论述。为此, 本文运用可持续发展的理念, 引入农村人力资源发展的新概念, 着重探讨农村人力资源在传统开发的基础上如何可持续发展, 并对农村区域人力资源发展规划进行探讨。
农村人力资源发展, 或称农村人力资源可持续发展, 是指以农村的人口与资源、环境和经济社会的协调为目标, 通过各种形式的教育、培训和医疗保障措施, 提高农村人力资源素质, 适度控制农村人口数量, 促进农村人力资源的合理配置和利用, 推动农村人力资源合理、公平、永续地开发利用和持续发展。农村人力资源发展的对象包括个体和群体的发展, 发展的基本途径是教育和培训, 发展的内容包括农村人口的医疗与保健、教育与培训、劳动力的流动与配置同资源、环境的协调发展等方面。农村人力资源发展的目的不仅要提高农村人力资源的整体素质, 而且更重视农村人力资源发展的公平、公正和永续利用。因此, 农村人力资源发展是以农村人力资源开发为主要内容, 重视农村人力资源的可持续发展, 它丰富了农村人力资源开发的内涵, 并拓展了其外延, 是农村人力资源开发利用的系统化、合理化和成熟化。
1. 以人为本的原则。以人为本是科学发展观的出发点和落脚点。坚持以人为本, 就是坚持以不断满足人的全面需求、促进人的全面发展作为发展的根本目的和根本动力。农村人力资源发展就是要坚持为人民******的宗旨, 把提高农村人口生活水平作为发展的重心, 优先发展和保证有利于农村人口素质提高和福利改善的发展内容, 努力克服农村发展以自然资源开发和物质资本投资为中心, 重视“硬件投资”,忽视“软件投资”的思想倾向, 并通过追求农村综合发展而非单纯经济增长优先的发展手段, 实现农村人力资源的持续发展。
2. 协调发展与持续发展的原则。可持续发展的核心是PRED 协调, 即人口( P) 、资源( R) 、环境( E ) 与发展( D) 的协调。当人力资源的数量、质量、结构配置与流动等符合PRED 协调的要求时, 人力资源对可持续发展具有促进作用, 反之则对地区的可持续发展具有阻碍作用。如一个地区的农村人力资源数量恰好达到地区自然资源利用和环境保护需求, 人力资源的质量刚好符合社会经济发展的需求,人力资源的流动和配置正好与社会经济发展布局相吻合, 那么, 农村人力资源对地区的可持续发展就会具有促进作用。反之亦然。实施农村人力资源发展, 就是要促进农村人力资源与自然资源、环境、经济社会的协调发展, 将其不利于可持续发展的状况逐渐向适应可持续发展方向转化。
3. 公平、公正的原则。公平和公正是可持续发展永恒的追求。农村人力资源发展客观要求缩小农村不同人群之间的人力差距, 实现教育公平和社会福利公平, 人人公平地享受教育权利和社会福利待遇。农村居民应与城市居民一样, 不发达和欠发达地区农村居民也应与发达地区农村居民一样, 人人均等化地享受基础教育和基本公共卫生******的基本权利是不应取决于其支付能力的。
1. 农村人力资源发展是将农村人口压力转化为人力资源优势的根本途径。我国每年都有大量农村人口进入劳动年龄, 这是20 世纪60 年代第二次人口生育高峰所造成的必然后果。然而, 庞大的农村人口基数, 特别是大量素质偏低的劳动适龄农村人口, 已经给经济发展和社会安定造成了巨大压力。只有通过控制农村人口增长、大力发展农村教育、增加农村人力资本投资、优化农村人力资源配置、促进农村剩余劳动力的转移等农村人力资源发展途径来提高农村人口的质量, 将众多的劳动适龄人口由沉重的包袱变成宝贵的财富, 才能将农村人口压力转化为人力资源优势, 成为经济发展的动力。
2. 农村人力资源发展是促进农村经济发展的需要。经济发展是社会发展和人的发展的基础; 反之, 人的发展又会促进经济的发展。农村人力资源发展的动力是农村人力资本投资和存量的增加, 农村人力资本投资和存量的增加是农村经济增长的源泉。美国著名经济学家、人力资本之父舒尔茨在研究中发现, 国民收入增长大于投入增长的主要原因是人力资源质量提高, 即人力资本存量的增加。他指出, 美国从20 世纪初到50 年代农业生产的迅速增长和农业生产率提高的重要原因不是土地、人口数量和资本存量的增加, 而是人的能力和技术水平的提高。因此, 他认为改造传统农业是投资问题, 其主要是人力资本的投资。舒尔茨还采用收益率法具体测算出人力资本投资中蕞重要的教育投资对美国1929年～1957 年间经济增长的贡献率高达33% 舒尔茨对1900 年～1957 年间美国资本收益和人力资本收益情况进行的对比研究表明, 1957 年, 美国物质资本投资增加了4. 5 倍, 物质资本收益增加了3. 5 倍; 同期, 人力资本投资额增加了3.5 倍, 但是收益却惊人地增加了17. 5 倍。由此, 舒尔茨认为,人力资本是现代经济增长的主要动力和决定***因素。除了教育投资和劳动力再培训投资对农村经济增长有强大的推动力以外, 保健***投资也是农民素质不断提高的物质基础, 是一国经济发展与增长有无后劲的关键***因素。
3. 农村人力资源发展是协调人口与自然资源关系的重要措施。由于农村人口增长过快, 人均自然资源的拥有量在不断下降, 自然资源危机日益加重, 这已成为我国实施可持续发展的严重制约因素之一。而合理有效地开发农村人力资源则是解决自然资源危机, 协调农村人口与自然资源关系的重要措施。这是因为, 高质量的农村人力资源可以减少消耗自然资源, 缓解自然资源的短缺, 可以增强农村劳动力开发自然资源的能力, 开发出更好的新资源以弥补原有资源的不足。此外, 农村人力资源发展可改变旧的资源观, 树立新的资源观。原因在于,农民素质的提高能使自身正确和深入认识自然资源的有限性, 树立自然资源有限、有价的新的自然资源观, 从而为有效利用和节约资源打下思想基础。
1. 农村区域人力资源发展规划的概念和类型。农村区域人力资源发展规划是指根据一定时期某个农村区域可持续发展趋势, 制定指导和调节农村人力资源发展的计划, 使农村人力资源的数量、质量、结构、配置等都能与该区域的资源、环境、经济与社会协调一致。它包括农村区域人力资源的预测、教育培训、合理配置、社会保障、使用调控、人地协调等农村人力资源发展诸环节的内容。农村区域人力资源发展规划可根据不同的标准进行分类。从规划所涉及的范围大小看, 农村区域人力资源发展规划可分为国家级、省级、市级、县级、乡( 镇) 级农村人力资源发展规划。从规划所涉及的时间长短看, 农村区域人力资源发展规划可分为近期、中期、长期规划。一般来说, 近期规划实际上就是农村区域人力资源发展的规划, 中期规划一般是五年规划, 长期规划是十年及其以上的规划。从规划所涉及的内容可分为农村区域人力资源教育培养规划、农村区域人力资源配置使用规划、农村区域人力资源结构调整规划、农村区域人力资源的社会保障发展规划等。从规划所涉及的目的和性质看, 可分为农村区域人力资源总体发展规划和专门性规划, 前者是为地区农村人力资源持续发展总体要求服务的, 后者主要是总体发展规划的进一步细化。
2. 农村区域人力资源发展规划的意义。农村区域人力资源发展规划的意义可概括为3 方面: 一是农村区域人力资源发展规划是落实农村区域人力资源可持续发展的关键途径; 二是制定农村区域人力资源发展规划是实现农村区域可持续发展的基础条件; 三是制定农村区域人力资源发展规划, 是实现农村区域人力资源发展整体效益的需要。
3. 农村区域人力资源发展规划的方法和程序。( 1) 确定规划的指导思想。
农村区域人力资源发展规划除了要明确为农村社会经济发展总体目标服务的基本指导思想外, 还应结合规划所具体服务的农村区域以及具体服务的对象特点、要求, 有针对性地确立具体的指导思想, 以保证规划工作有明确的方向性和针对性, 使制定出来的规划能够更好地指导实际工作, 推动农村人力资源发展。在确定指导思想时, 一定要分清主次, 掌握好轻重缓急。要提出十分明确而又简洁明了的总的指导思想, 并以此作为自始至终贯穿整个规划的思想路线。规划中每个章节可确定相对具体的指导思想, 但必须与总的指导思想保持一致。( 2) 确定规划的目标。农村区域人力资源发展规划的目标体系, 由总目标和子目标构成。子目标包括农村区域人力资源发展的规模性目标、层次性目标、结构性目标、配置布局性目标等。各目标的提出均建立在前期科学的农村区域人力资源预测结果基础之上, 并结合农村区域人力资源发展的具体情况和可能达到的程度, 分别确定出相应的近期、中期或长期目标。在确定目标时, 要留出一定的弹性空间, 以使日后进行必要的调整; 要对于社会的常规速度发展和可能出现的加速发展情况进行综合的、前瞻性的考虑和衡量, 并在目标中考虑必要的超前量, 以使农村区域人力资源发展的规划目标能更好地适应未来社会经济发展的需要。(3) 分析基本现状。这一部分主要包括两个方面的内容: 一是对农村区域人力资源目前的实际情。况和特点( 包括人力资源数量、质量、结构、分布、配置、社会保障等) 进行分类统计、描述; 二是通过对农村区域人力资源现状作定性和定量分析, 找出其中存在的主要问题。上述两方面在农村区域人力资源发展规划中要做到工作深入扎实, “把脉”准确。这是提出农村区域人力资源发展规划目标及其对策措施的基础。( 4) 提出人力资源发展的对策措施。由于规划的蕞终目标是为了有效指导今后的工作, 因此, 在确定规划的总体框架时, 这一部分是农村区域人力资源规划的重点, 是实现规划目标的行动措施。要把规划的重点放在加强对今后工作具有指导意义的可操作性措施方面: 一方面要针对农村人力资源现状中所存在的问题有针对性地提出实现近期目标的对策措施; 另一方面是要就规划的中远期目标提出有利于农村人力资源未来发展的超前的战略和措施。规划的对策措施应包括农村区域人力资源发展的政策法规、运行机制、组织体制、经费投资等, 这些均应全面体现在农村区域人力资源发展全过程的诸环节中。
4. 农村区域人力资源发展规划编制的步骤。编制规划的主要步骤可分为: 头部, 深入调查本地区农村人力资源及发展的现状和特点; 第二, 以本地区农村人力资源及发展的现状为基础, 借助各种分析支持手段, 对农村人力资源发展的未来状态作出估计、推测和判断, 即农村人力资源预测; 第三, 在农村人力资源预测的基础之上, 确定规划的目标; 第四, 在做好前三项工作的基础之上, 拟定出规划方案, 并要求评估规划方案; 第五, 在农村区域人力资源发展规划实施后及时检查反馈与修订调整。
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