临安开展居住出租房屋“旅馆式”星级化管理
杭州市临安区针对居住出租房屋消防隐患整改难、社会治安防控难、流动人口管理难问题，切实强化党建统领，全面推行居住出租房“旅馆式”星级化管理，让全区16万流动人口住有所居、住得安心。2017年出租房火警同比下降62.5％，刑事治安案件同比下降31.7％。经第三方测评，2017年四季度全区出租房管理工作满意度达96.3％，较年初上升33.8％。
党员示范带动，做好前期工作保障星级化管理。借助城中村改造的有利契机，着力发挥党员作用，抓实做好星级化管理前期相关工作，保障顺利开展。一是党员带头推动城市有机更新，强化星级化管理环境保障。围绕城中村改造，开展党员“五带头一包保助推城市国际化”活动，在机关党组织和党员干部中推行“认亲帮拆、包保助拆”机制，成立城改项目临时党支部，引导党员带头宣传政策、带头配合征迁、带头做好亲友工作、带头完成任务、带头服务保障，所在党组织包保工作进度，形成了“支部建在项目上、党员干部带头拆”的良好局面，同时纵深推进老旧小区、背街小巷综合改造，为开展星级化管理全面优化人居环境。二是多方着力提高出租房屋品质，强化星级化管理硬件保障。针对租房难、租房贵问题，统筹做好土地出让、配套完善、安置房建设，拆后迅速开工多个限价房项目，在建安置房总面积119万平方米，实施“租购并举”措施，推出租赁房屋1500余套，有效缓解住房供求矛盾。制订出台居住出租房屋租赁管理规范，提高出租房屋准入标准，推行出租房屋智能化预警、一站式充电、独立式用火、篦子式理线“一化三式”管理举措，1151名党员房东带头安装配备智能门禁、电动自行车智能充电桩、烟感报警器、消防四小件，使出租房屋拥有较高安全系数的“旅馆式”硬件配备。三是领导重视健全块抓条保机制，强化星级化管理组织保障。按照“党委领导、政府负责、块抓条保”的原则，专门成立居住出租房屋“旅馆式”星级化管理工作领导小组，全年安排财政资金720余万元用于该项工作。区委区政府主要领导亲自过问、亲自推动，多次实地调研指导，建立联席会议、季度会商、督导通报等工作机制，为推进星级化管理提供强有力的组织保障，去年全区开展督导60余次，督促整改各类问题1.2万余个；全年收集群众出租房管理意见建议316条、整改落实307条。
强化网格党建，发挥组织优势助力星级化管理。在出租房屋集中片区大力加强网格党建，巩固深化“网格化管理、组团式服务”，促进网格党建与星级化管理深入融合、互促共进。一是优化网格党组织设置。依托全区“平安网格”划分，对出租房屋较为集中成片的村（社区）网格，合理设置网格支部（党小组）56个，确保每一个网格都有“一警三员一支部（党小组）”，一警指村（社区）民警或网格格警，三员指一名专职网格管理员、一名镇（街道）干部、一名村（社区）干部，一支部（党小组）指每个网格都建有党支部（党小组）。抓实支部工作开展，以党内政治生活“123”基本规范为重点，全面落实网格党支部经常性工作，把“有利于加强党员管理、有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用”的要求落到实处，实现组织、工作全覆盖。二是强化网格党组织领导核心作用发挥。把推动星级化管理作为网格党组织作用发挥的重要内容，着力强化网格党组织引领星级化管理的责任落实，紧密结合网格工作，创新固定主题党日、党员志愿服务等形式，强化党群联动、干群联动，以网格支部（党小组）为单位组织开展党员联系服务出租户工作，及时公开党员固定主题党日开展、党员联系出租户、先锋指数考评等情况，切实发挥网格党组织在星级化管理中的领导核心作用。三是强化网格党员先锋模范作用发挥。鼓励督促网格党员积极参与星级化管理工作，建立党员干部联系村居、联系居住10人以上出租房“双联”机制，每周由网格党员、公安城管、平安志愿者等人员共同参与，开展一次以上出租房集中清查整治，逐户动态摸清出租房“住着谁、放着啥”，2017年共开展清查53次，检查出租房1.8万余家次，参加清查的党员群众共计2万余人次，着力构建问题快速跟踪处置机制，确保问题头部时间发现、头部时间解决，党员房东带头带动整改安全隐患8.7万余处。
运用“党建＋”，注重综合施策助推星级化管理。牢固树立系统思维，积极运用“党建＋”方式，推动基层党组织和党员主动融入、服务助推星级化管理。一是“党建＋升降制”，助推星级化管理更完善。成立由镇村干部、网格民警、专职管理员、党员代表、房东代表等组成的出租房屋星级评定小组，根据消防安全达标率、信息申报及时性、环境卫生整洁度等10项标准，区分三个星级开展评比，每个季度评定一次，实行动态升降，根据星级高低落实分类管理，对评为高星级的，提供投保优惠、免费安装宽带、更换消防设施等服务。要求党员房东带头争创高星级出租房，钉挂星级管理牌和党员家庭户两块牌子，将星级争创情况作为党员先锋指数考评的重要指标，切实增强党员房东的身份感、责任感和荣誉感。二是“党建＋双服务”，助推星级化管理更高效。依托村（社区）办公楼、治安岗亭等场所，在全区28个出租房屋集聚区设立实体化运作的出租房屋“旅馆式”服务总台，统一外观标识和工作流程，落实包括网格党员在内的61名专职力量担任总台服务员，全面梳理涉及房东和流动人口的行政服务事项，将居住证办理等11个事项下放，简化优化办事流程，方便房东和承租人少跑路、快速办；自行研发“临安星居客”APP，打造集房源展示、智能搜房、登记申报等功能于一体的网上服务总台，实现租房租赁便捷化、智能化，实现全区星级出租房屋信息全录入，一年来通过APP达成租房协议235笔、申报承租人信息2622条。三是“党建＋好家风”，助推星级化管理更深入。在全区深入开展“党员干部好家风”活动，明确把“好家风”建设作为基层党组织星级评定和党员先锋指数考评的重要指标，目前基层党员立家训比例达90%以上。在星级化管理工作中，注重做好“好家风”结合文章，要求党员房东在立家训、亮家规的同时，带头将家训挂厅堂、挂外墙，以“看得见”的感召力，带头培育和践行“好家风”，做到以党员为示范、以出租房为基点、以村（社区）为范围，让包括租客在内的党员群众把对“好家风”的“道德认知”具体承载于做人做事中，带动村风民风不断向好。
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