在国内外经济格局发生深刻变化的历史时刻，根据杭州产业基础和资源禀赋，不失时机加快推进工业结构调整与转型升级，对于转变杭州发展方式、打造生活品质之城，尤为重要而紧迫。

　　今年以来，全市工业经济呈现加速回升势头。一季度，全市实现规模以上工业销售产值2303.34亿元，增长28.9%，较去年一季度回升40.8个百分点。转型升级，时不我待。我市加快培育建设大平台、大产业、大项目和大企业，着力提升自主创新能力，扎实推进节能减排，加快杭州工业转型升级步伐。

　　推进工业转型升级，空间至关重要。建设产业发展大平台是促进经济结构调整，转变发展方式的重要举措。

　　杭州东部，杭州湾畔，一个现代化的工业大平台正加速崛起。这里将成为杭州工业新一轮快速发展的主战场。大江东新城，面积达421.2平方公里，包括“三城一区”，即江东新城、临江新城、空港新城以及江东市本级区块。建设“大江东新城”，是杭州“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”的关键之举。杭州将以大江东新城为重点，坚持规划与政策引导，创新运行体制，合理布局“园中园”，加强基础设施配套，打造新的产业大平台。

　　去年8月，杭州大江东新城建设全面启动以来，开发速度加快。年初，“四区一线一枢纽”规划方案出炉，新城区域内的三条大道正式通车。机器轰鸣中的大江东新城，机场公路改建已经开工，江东大道、钱江大道、钱江隧道正在加快实施；招商引资亮点纷呈，总投资20亿元的“吉奥汽车”、总投资36亿元的“青年汽车”、投资20亿元的“三一重工”等一批大项目正在争分夺秒地建设中。

　　大江东新城的开发建设，为我市招商引资提供了历史性的发展平台。汽车产业基地、装备制造业基地、新能源产业基地纷纷落户江东。世界500强企业、央企和行业领军企业纷纷入驻大江东新城。大江东新城作为工业经济发展“主平台”和“主战场”的作用进一步凸显。

　　优化布局规划，是抓好大平台建设的首要一环。我市着力构建分工合理、特色鲜明、优势互补的市域工业布局，促进八城区和五县（市）工业联动发展。除了做好大江东地区工业用地的产业和布局规划，合理布局“园中园”，还加快推进浙江省国家大学科技园、临安省科技创新基地、余杭创新基地、富阳受降科技园等一批高新园建设。杭州高新开发区、杭州经济开发区、萧山经济开发区等国家级开发区和钱江、余杭、桐庐、淳安、建德、富阳、临安等省级经济开发区，也进一步强化规划引导，拓展发展空间，提升承载能力。按照“一区多园多点”的思路，加快市级高新技术产业园区建设。支持重点培育的工业功能区强化产业集聚功能和差异化竞争，引导有条件的重点工业功能区向高新技术产业园转型。

　　我市产业集群发展势头显现。经过多年培育发展，初步形成了一批以产品为依托、以产业链为纽带、以骨干企业为龙头、以县域为核心区域、市场占有量大的块状特色经济。据统计，块状特色经济已占全市工业总量的70％，形成了萧山纺织化纤、机械汽配两个产值千亿元的块状经济，萧山服装羽绒、余杭家纺、富阳造纸和光通信等4个产值超百亿元的块状经济。

　　下一步，我市将加快整合提升步伐，按照“规划定位起点高、园区产业特色明、运作管理机制新”的要求，加快引导企业集聚发展，推进块状经济向现代产业集群转变，促进区域协调发展。以特色工业功能区为载体，着力提升发展软件、通信设备、萧山纺织和汽配、余杭家纺、桐庐发电设备和分水制笔、富阳光通信、绿色照明、建德有机硅、淳安水饮料、临安装备制造、电线电缆等特色块状经济，使之成为企业集聚度高、产业竞争力强、品牌效应明显、创新和服务体系完善的现代产业集群。

　　经济转型升级的根基是产业转型升级。产业由低到高的演进过程，需要传统优势产业升级，需要产业链的延伸和拓展，更需要战略性新兴产业的培育。杭州正努力提高产业的层次和竞争力，培育和提升一批竞争力强以及具有空间集聚规模优势的大产业。以信息、生物医药、新能源、新光源、物联网、汽车及零部件、涉海产业为重点，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，努力培育年销售产值上百亿、超千亿的新兴产业。

　　4月末，杭州市太阳能光伏产业协会宣告成立。正泰、舒奇蒙、集美、万向、龙焱、天裕、龙驰、福斯特等一批骨干企业形成了较完整的产业链，产业规模效应逐步显现。更令业界振奋的是，杭州市新能源产业发展五年规划新鲜出炉。5年内，杭州将初步建成国内一流、国际上具有较大影响力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。到2015年，新能源产业将力争实现销售产值1000亿元。这相当于2009年100亿元规模的10倍！

　　晶体硅太阳能电池、风能发电、核能、潮汐能……新能源产业正成为全球产业升级的一个制高点。按照五年规划目标，到2015年，太阳能光伏产业将实现销售产值400亿元，形成2000兆瓦的太阳能电池及组件生产能力。风电设备实现销售产值约300亿元，新型电池实现销售产值约150亿元。年产值超百亿元、超50亿元的企业集团梯队也将涌现。

　　培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，是当前和今后一个时期杭州工业发展的紧迫任务，是工业转型升级的核心内容。

　　我市加快培育战略性新兴产业。以“信息港”建设为重点，做大做强通信、软件、集成电路、数字电视、动漫、电子商务、物联网等产业，打造“世界电子商务之都”和“互联网经济强市”；以“新药港”建设为重点，围绕生物制药、检测试剂、化学新药、现代中药、医疗器械、生命信息等领域，突破关键性技术和带动性强的重大项目，实现新型医药产业跨越发展；以太阳能光伏和风电产业为重点，加快打造从原材料到太阳能电池与组件、集成系统与配套产品及光伏应用的光伏产业链，从关键零部件到风电整机的风电产业链；突出新能源材料、光通信材料、半导体照明（LED）材料、纳米材料、高性能纤维复合材料等重点，培育和引进一批具有国际竞争力的新材料产业集群，努力使杭州成为具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的新材料技术中心与生产基地；以发展固体废物处理、水污染治理、空气污染治理、噪声与振动控制、环保材料、环保检测监控等领域的技术与设备为重点，培育节能环保产业集群；突出船艇、船机配套设备、港口机械与海洋工程装备、潮汐能发电机组等领域，加强自主研发和制造，使涉海产业成为杭州经济的新增点。

　　在江东汽车产业基地内，捷报频传。去年5月，杭州首辆本土制造的汽车——吉奥微型面包车正式下线，填补了杭州市整车制造业的空白；今年底，一期总投资36亿元的青年汽车项目也将在这里下线万辆青年莲花轿车、10万台汽车发动机。

　　我市坚持以高端化、生态化和集聚发展为导向，积极发展汽车及零部件产业、先进装备制造业、生态化工产业等新型重化工业，使其成为杭州工业跨越发展的重要引擎。

　　近年来市委、市政府提出了“发展整车产业，把汽车产业当作战略产业来抓”的指示和要求，发展汽车产业是我市调整产业结构，推进工业转型升级的重要举措。我市成立了由市领导担任组长的汽车产业发展领导小组，在大江东区域专门辟出35平方公里的汽车产业园区，作为汽车产业发展的主平台，先后出台了《杭州市汽车工业发展暨产业基地规划》、《关于加快我市汽车产业发展的若干意见》、《杭州市汽车产业发展专项资金管理办法》、《杭州市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案》、《杭州市汽车产业调整和振兴三年行动计划》等政策文件，并每年安排3000万元专项资金，重点支持汽车整车和零部件生产企业的产业升级。

　　4月1日上午，我市为赴意大利留学归来的女装设计师举办了隆重的毕业典礼。6位学员获得欧洲设计学院硕士学位证书。这样的“留学”，始于2007年开始的“中国杰出女装设计师发展计划”。为打造丝绸之府、女装之都，杭州用十年时间，通过一年一度的中国国际女装设计师选拔赛，选出成绩蕞优秀的6位选手，由政府资助，送他们到法国、意大利等国际时尚高地，进行为期一年至两年的培训。

　　“制衣业就像一个金字塔，顶端是高级定制奢侈品，下面是创意设计师品牌，再往下是成衣制作，底层是在超市、连锁店出售的品牌，我们的目标，是从底层向第二层迈进，并努力向顶端进攻。”中国杰出女装设计师发展计划首批参与者徐巧芸说，出国学习使她对品牌与设计的力量有了更深的理解。

　　大力发展高新技术产业的同时，我们也看到，纺织、轻工等我市传统优势产业还有很大市场需求和发展潜力。加快传统产业提升，推动存量持续优化，也是产业升级面临的迫切课题。

　　提升发展传统优势工业，坚持以高新化、品牌化为导向，积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术改造提升常规机械制造、纺织化纤、丝绸女装、食品饮料、造纸印刷、家用电器、工艺美术等传统优势产业，推动企业从以生产环节为主的“橄榄形”发展模式向侧重于研发和销售两端的“哑铃形”发展模式转变，推动传统优势工业向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展，拉长产业链，提升价值链。

　　我市大力推动工业设计业发展。在下城、下沙、萧山、余杭等地建设市级工业设计产业园。举办中国杰出女装设计师大奖赛、杭州工业设计大奖赛、婴童产品创意大赛，集聚创意人才和创新资源，打响杭州设计品牌。加快信息化与工业化“两化”融合，通过信息技术催生新技术、新产品、新产业。

　　4月6日，东风杭汽举行重组搬迁协议签字仪式，并宣告“今年底，东风裕隆生产的头部辆‘纳智捷’牌轿车将下线，并形成批量生产能力，这也标志着杭州人的轿车梦将在今年实现！”

　　眼下，在我市35平方公里的汽车产业园内，已有东风裕隆、青年汽车、吉奥汽车众泰汽车四个整车企业、五个汽车项目落户。自2008年6月15日我市与东风公司、裕隆集团签订《关于东风杭汽改革重组战略合作协议》以来，东风杭汽的改革重组工作一直在紧锣密鼓地进行，工厂建设已进入设备安装阶段。据了解，东风裕隆项目总投资34.5亿元，一期将建成年产12.5万辆乘用车、商用车整车及配套用发动机生产能力的生产线万辆。

　　东风裕隆汽车项目是杭州市发展汽车工业大项目的一个典型。今年以来，全市工业重点项目开局良好。2010年头部批市级重点技改项目共250项，计划总投资394.9亿元，其中万向电动汽车锂离子动力电池技改项目、前进集团风电增速箱关键件项目的实施，将为工业转型升级做出积极贡献。

　　按照“招大、引强、选优”的思路，我市着力引进和推进一批经济支撑力强、转型升级推动力大的大项目、好项目。

　　与中石化合作建设生态石化城，力争实现千亿元的产业规模；与中粮集团合作，把杭州市作为其业务发展的重要基地，发展农产品加工、肉禽食品、包装、贸易、酒店地产等业务……杭州与国内外大企业合作的大项目纷至沓来。我市还与中国机械工业集团、中国电子科技集团、中国兵器工业集团、中国西电集团等大企业大集团进行战略合作，加快推进重大合作项目早启动、早建设、早见效，带动战略性新兴产业提升发展。鼓励企业以资产、品牌、技术、管理为纽带，通过联合、兼并、控股、参股等多种途径，建立原材料基地、能源基地、制造基地，优化产业布局。

　　招商是工业发展的生命线。杭州发挥杭州环境、人才、市场、金融、政策等综合优势，重点瞄准世界500强、中国500强、民企500强，通过以民引外、以研引产、以股权换合作、以市场换技术等多种形式，努力在主攻工业大项目招商上有新突破。

　　抢抓国家重大投资项目机遇，也是接轨大项目、承接大项目的一个途径。我市积极引导和鼓励企业进入航空航天、新能源和现代交通装备等领域，大力扶持相关大飞机、核电、新能源汽车、轨道交通和高速铁路设备制造项目发展。如去年，西子联合控股公司成为中国大飞机首批供应商唯一入围民企，充分展现了杭州民营企业通过进军航空制造业大项目促进企业转型升级、实现企业发展新跨越的决心。此外，在地铁工程、新能源汽车等重点项目中，也频频出现杭州制造业企业的身影。

　　根据杭州产业发展现状和趋势，在分析研究各项国家政策的基础上，我市将按照接替有序、滚动发展、优化结构的安排原则，排出一批总投资规模较大、技术含量高、产业带动作用强、促进产业结构调整和优化升级的工业投资项目及重大关键、共性技术攻关项目，分不同阶段分别建立项目库，做到项目竣工投产一批、开工建设一批、前期开发一批、筛选储备一批，确保大项目对转型升级的有效牵动。

　　大企业，是国民经济的中坚力量，是一个国家或地区综合经济实力的重要标志，更是支撑工业经济的中流砥柱。杭州大企业大集团的群星闪亮，凸显了杭州这座经济强市的实力。

　　——38家企业集团入围2009年中国大企业集团竞争力500强，入围数连续第三年列全国大中城市首位；

　　——56家企业入围2009年全国蕞大1000强企业集团，数量居十五个副省级城市首位。

　　在国家统计局发布的2009年两大榜单中，杭州又一次站在了全国各大城市的前列。

　　杭州“金榜题名”的远不止这些。在2009年全国工商联公布的2008年度民营企业500强榜单中，杭州市有81家企业入围，上榜企业数连续第七次蝉联全国城市头部；在2009全球华商企业500强名单中，杭州占20席，同时位居“2009华商500强摇篮城市”榜单三甲；在杭城举行的2009中国企业500强发布会上，“东道主”技惊四座，21家企业入选中国企业500强，26家企业入选中国制造业企业500强，28家企业入选中国服务业企业500强，入选数量均名列全国大中城市前列……

　　大企业大集团是优化行业和企业组织结构、带动结构调整和产业升级的主导力量。通过多年的培育，企业经营体制、企业规模、自主品牌等方面不断提升，一批大企业大集团和重点企业脱颖而出。2009年，全市规模以上工业企业达10116家，其中年销售收入超100亿元的10家、超10亿元的111家、超亿元的1446家。涌现了万向、西子电梯、娃哈哈、恒逸、中策橡胶、华东医药、杭萧钢构等一大批市场占有率名列前茅的企业。中国名牌总数已有52个，中国驰名商标已达78件。

　　经历金融危机洗礼，杭州大企业更认识到提升核心竞争力的重要性，加快了转型升级步伐。如杭汽轮抓好研发和销售两端，力促装备制造业向产业链高端延伸。在去年金融危机的背景下，主营业务收入超200亿元，同比增长35.3%，今年继续保持良好势头。华东医药坚持自主创新，从用木桶发酵生产原料药，到如今拥有一整套全自动机械设备生产成品药，敢与国际知名药企叫板，去年实现销售额超百亿元，利税达12亿元。华东医药在产业链上实现了飞跃，成为行业转型升级的“领航者”。

　　我市培育大企业大集团不遗余力。出台了《杭州市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划》，首次发布杭州三个百强榜，明确培育目标。落实重点扶持培育、企业上规模奖励、突出贡献奖励等政策措施，着力培育拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显、具有国际竞争力的大企业大集团，打造杭州工业企业的“头部梯队”。支持大企业特别是行业龙头企业、优势骨干企业通过技术改造、兼并重组、合资合作等多种形式做大做强，使更多的企业进入中国企业500强、大企业集团竞争力500强和民营企业500强行列。支持大企业大集团探索多样化上市途径和资本运作方式，推动更多企业在境内外上市，完善企业治理结构，提高市场竞争力和可持续发展能力。

　　同时，在企业培育上坚持“抓大不放小”，着力构建合理的、梯队化的企业结构。成长型中小企业是推动杭州工业转型升级的生力军，是培育大企业大集团的潜力源。我市深入实施“瞪羚计划”，扶持一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，重点培育一批“亿元企业”和国内同行业“隐形冠军”。鼓励和支持成长型中小企业与大企业大集团建立长期、稳定的协作关系，开展供应、生产、销售、技术开发等各领域的合作，以主导产品为纽带，以产业链为基础，培育一批成长型中小企业集群。

　　提高自主创新能力是加快工业转型升级、提高综合竞争力的中心环节。要全面推进技术、产品、品牌、管理和营销手段创新，走创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　4月24日在杭举行的全国人工听觉植入研讨会上，来自全国100多名听觉领域的顶尖专家汇聚一堂，研讨人工耳蜗技术发展趋势与临床应用。会上传出一个让人振奋的消息：在这个高科技领域，国外产品垄断、价格高昂的局面将被一举打破。有望率先实现人工耳蜗国产化的诺尔康神经电子科技有限公司，就是落户杭州经济技术开发区的高新企业。

　　自主创新，是打破垄断的必由之路。开发区积极推进高层次产学研合作项目，诺尔康联合中国科学院、清华大学、中国聋儿康复中心等，共同承担国内唯一的针对人工耳蜗国产化的“十一五”国家科技支撑计划项目。企业汇集了国内外的华人技术精英，并成立了专家技术委员会。诺尔康研发的国产人工耳蜗已在复旦大学附属眼耳鼻喉科医院、中国人民解放军总医院、北京同仁医院、“浙二”等大医院进行了60例临床试验，情况良好，顺利的话有望于今年底或明年初正式上市。这将打破国外产品在该领域的垄断，国产化的价格将仅为进口产品的一半，为更多的耳聋患者送去福音。

　　大力实施科技创新提升工程，着力提高企业自主创新能力,加快培育一批具有核心竞争力的大企业特别是高新技术企业，是推动工业转型升级的一大抓手。

　　去年以来，我市技术创新取得新突破。新增国家级企业技术中心1家、省级26家、市级60家。共有315个项目列入杭州市技术创新项目计划。新增信息化应用示范试点企业75家。去年全市企业新产品实现销售产值1567.05亿元，比上年增长18.8%，新产品产值率16.73%，比上年增加2.53个百分点。

　　在3月18日我市召开工业企业技术创新表彰会上，浙江控股集团有限公司、万向集团有限公司、运达风力发电工程有限公司等技术创新的佼佼者受到隆重表彰。

　　为推进技术创新，我市推动企业加强与名校大院的战略合作，大力引进跨国公司、央企大集团等的研发机构，加快集聚各类创新资源，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的区域创新体系。以实施重大科技专项为契机，有效整合行业产学研各方资源，加大共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻坚力度，推进技术创新成果转化，带动区域产业技术升级。加快滨江科技城、钱江科技城、余杭创新基地、省科创基地和各类科技孵化器建设，充分发挥各类创新载体和公共服务平台的引导辐射作用。进一步确立企业的创新主体地位，依托大企业建设一批国家级和省市级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室，鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织，培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型企业。

　　两只长得一样的苹果，哪只酸，哪只甜，用“光”一照就知道——这是聚光科技(杭州)有限公司推出的、应用在食品安全领域的近红外光谱分析仪。在高端在线分析仪器行业异军突起、独占鳌头的聚光科技，将企业未来目标定为“环境与安全检测的全行业解决方案供应商”，并在2009年雷厉风行，快速进军物联网产业。

　　经过近年的快速发展，聚光科技在公司规模、研发实力和市场占有率等方面都已排名国内行业首位，成为中国分析仪器行业和环保监测仪器行业龙头企业。公司已被认定为“国家创新型试点企业”。

　　统计显示，一季度杭州规模以上工业科技活动平均经费支出增长25.17%。新产品生产也在加快，一季度同比增长43.5%，对工业总产值增长的贡献率达20.8%。今年一季度，杭州高新技术产业销售产值增长28.9%，占规上工业的比重达到23%。经历金融危机冲击后，杭州的高新技术产业后来居上，增势强劲。

　　我市企业经过市场化改造，采取合资合作、技术引进、消化吸收、产学研结合等方式，逐步建立了具有自主开发和创新能力的技术体系。我市跻身“中国蕞具创新力城市50强”，创新环境、创新动力、创新绩效评价居省会城市首位。至去年底，杭州拥有市级以上企业技术中心454家，其中国家级企业技术中心14家，占全省的1/3以上；省级技术中心132家，占全省的22%。累计培育认定研发中心473家，其中省级163家。拥有国家工程研究中心2家，国家工程实验室建设1家。拥有企业国家重点实验室1家，实现了我省的零突破。已建立5家企业（中央）研究院。先后引进了17家海外研发机构，批准外商投资科学研究和综合技术服务业企业156家。我市与浙江大学、中国美院等高校和国家级科研院所的战略合作进一步加强，共建科技创新载体累计达80家。孵化场地总面积突破100万平方米，在孵高新技术项目2086项。

　　无论是去年底的哥本哈根大会，还是我国制定的每年节能减排指标，都传递出一个强烈信息：低碳节能，才是可持续发展的基础。

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。推进节能减排、发展低碳经济是推进工业转型升级、转变发展方式的重要指向、当务之急。

　　目前，全国蕞大的屋顶光伏电站——杭州钱江经济开发区的节能与环境产业园2兆瓦屋顶光伏项目已经投运，年发电量可达到200万千瓦时。

　　我市启动实施“阳光屋顶示范工程”。首批6个项目总装机容量为5.9MW的光电建筑发电示范项目获国家批准；9个项目列入国家“金太阳示范工程”计划，装机容量为6.622兆瓦。从2009年起，五年内，财政将安排2.8亿元资金，专项用于太阳能光伏等新能源重大成果产业化和技术改造、关键技术、产品研发等投入。

　　落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的“罪魁祸首”。我市淘汰落后产能力度将进一步加大。

　　按照计划，年底前我市要确保淘汰全部2.9米以下水泥磨机28台、黏土砖瓦窑25座。

　　去年10月，市政府发文要求全面淘汰落后水泥粉磨能力。从发文之日起，直径1.83米(含)以下的磨机不得从事水泥粉磨生产；2009年底前淘汰直径2.4米以下的水泥磨机；2010年底前淘汰直径2.4～2.9米的水泥磨机。

　　节能主管部门和环保部门将联合执法，对达不到标准的高能耗、高污染企业坚决予以关停淘汰。严格执行高耗能产品能耗限额标准，现有企业特别是电力、钢铁、化工、造纸等高能耗行业，必须不折不扣地执行能耗限额限定值指标和新建企业能耗限额准入指标。

　　对超过单位产品能耗限额用能情节严重的，要按照《节约能源法》有关规定，予以限期治理。对逾期不治理的，要对重点用能单位采取超限加价的差别电价政策。

　　另外，相关部门还将结合国家《产业结构调整目录》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、省政府32个行业能耗限额标准以及水源热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准，开展专项检查，摸清我市重点用能企业落实国家产业政策和能耗限额情况，为“十二五”大力推进落后产能淘汰工作奠定基础。

　　另一方面，我市大力发展工业循环经济。今年下达的循环经济项目共192个，总投资额13.1亿元，预计年节能24.1万吨标煤。富春江环保热电股份有限公司的高温高压背压机组技改项目，可实现年节能3.6万吨标煤；杭联热电有限公司的锅炉冷渣机改造，可节煤1196吨；中国重汽杭州发动机有限公司的车间照明改造，可节电73万千瓦时；西子联合控股有限公司的大厦绿色节能技术集成创新与应用，可节煤1090吨，节电333.4万千瓦时，节水2万吨……这些节能项目的推进，不仅有助于加快资源节约型、环境友好型社会的建设，有利于大力发展循环经济，也能为企业节能降耗工作的全面开展和节能技改项目的深入实施营造良好氛围。

　　低碳，是经济发展的大势所趋。我市将以产业结构低碳化为切入点，建设低碳经济示范区，加大低碳技术和标准推广应用扶持力度，培育壮大低碳产业集群，促进产业结构转型升级。

　　转型升级是复杂的系统工程，既要遵循市场经济规律,又要从宏观层面上构筑强有力的环境支持体系。需要我们加大改革力度，创新体制机制，不断优化转型升级的政策环境、服务环境和社会环境，充分激发转型升级的动力和活力。

　　杭州康菱机电有限公司、杭州丹顿医疗器械有限公司、杭州希顿服饰有限公司……今年第二批中小企业电子商务应用财政资助资金日前下达，58家通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的企业，都享受到市、区县财政资助84000元。

　　年初，我市已下达了2010年头部批电子商务进企业资助计划。受益企业共2531家，财政资助资金总额达562万元。市经委介绍，在去年完成资助1万余家中小企业利用第三方电子商务平台开展应用后，我市今年还将实现“电子商务进企业”1万家的目标。电子商务进企业，是帮助广大工业企业开拓市场、增进合作的重要举措。我市大力推进电子商务进企业“三三制”工程，支持企业建设独立电子商务应用平台，加强宣传培训，实施百家企业电子商务体检工作和“386”电子商务培训工程，助推中小企业走出困境，加快发展。

　　我市从制定规划、搭建平台、政策扶持、适时预警等方面入手，为企业降低转型升级的“交易成本”，破解企业转型升级面临的矛盾与难题。

　　按照构建现代工业体系要求，我市加快整合、优化、制定一系列产业规划、布局规划及专项发展规划。如制定了《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》、《适度发展新型重化工业的若干意见》、《新型块状经济（现代产业集群）发展规划》等。去年以来，我市制定了装备制造业、汽车产业、轻工业、纺织服装业、电子信息产业等十大产业三年行动计划，出台了新能源产业发展规划、物联网产业发展规划等新兴战略产业规划，在全国率先出台文化创意产业政策和发展规划等，充分发挥规划对杭州工业转型升级的引领作用，形成了优化配置公共资源的体制机制，整合并落实各项推进产业转型升级的政策措施。

　　政策就是“助推器”。在用足用好国家和省、市各项工业扶持政策的同时，我市进一步完善工业发展扶持政策措施，着力形成有利于转型升级的政策体系。以促进产业集聚、发展新兴产业、支持公共服务平台和投融资环境建设为重点，创新政策扶持方式和专项资金拨付使用方式，提高财政资金使用绩效，充分发挥专项资金的引导和放大作用，使政府导向目标通过政策手段转化为企业的自觉行动。

　　在强化服务保障方面，我市已基本形成一套卓有成效的长效服务机制。建立了市领导联系重点企业和重点项目、工业经济分析例会、专题协调例会等制度，强化考核督查机制，形成了上下联动、条块结合、齐抓共管、合力兴工的“工业兴市”领导体系。

　　金融危机爆发以来，我市推出向企业“送温暖”活动，并不断走向深入。深入基层、服务企业，及时召开专题协调会，研究解决企业发展中的困难和问题。如今，“送温暖”活动已走向长效化。我市实现市、区县两级联动，建立为企业服务的无障碍通道，做好各项集中活动和服务项目。

　　此外，我市通过深化行政审批制度改革，推行项目全程代办制度，开展“服务企业月”等活动，有效地破解了制约企业发展的难题。抓好企业治乱减负工作，监督检查涉企规费减免落实情况，听取企业的呼声，坚决纠正和查处违法违规涉企收费，切实减轻企业负担。

　　3月末，我市第三轮“356工程”正式启动，首批151名企业高级经营管理人员参加培训。“356工程”是我市企业家培训的代名词，2004年以来，杭州市在全省创新实施了“356工程”，即用3年时间，培训全市500家重点骨干企业的600名主要经营管理者。

　　“356工程”启动至今，培育的企业家队伍不断壮大。此前已圆满完成了两轮培训任务，共培训了1200家重点骨干企业的主要经营者1333人，为推进“人才强市”战略、提升企业家综合素质、促进我市经济又好又快发展，发挥了重要作用。

　　高素质的人才队伍，是工业企业拥有核心竞争力、实现可持续发展的根本保证。我市通过实施人才强市、强企战略，加快培育有国际眼光和战略思维、懂经营善管理的优秀企业家队伍，加快培育高素质的创新型科技人才队伍，加快培育技能、素质一流的企业职工队伍，强化工业转型升级的人才保障。

　　通过不断优化服务环境，我市积极为转型升级搭建融资服务平台、科技与人才服务平台、公共信息服务平台，及时解决企业发展和转型升级中遇到的困难和问题。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金参与，扩大担保、创投、工业债权、产业投资等基金规模，拓宽成长型中小企业融资渠道。

　　本版撰稿：记者郭峰通讯员钱巧江余联科 黄波摄影：记者许卓恒通讯员曾新民王巽庠部分图片由市经委提供(本文来源：杭州日报 )

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