杭州市临安区经济和信息化局关于区政协九届五次会议第27号提案的复函
您在区政协九届五次会议上提出的《关于解决小微企业用地难的建议》，作为个人提案由区政府转交我局办理，非常感谢您对我区小微企业建设发展的关心和支持！依据我局与规划和自然资源局会商情况，现将办理情况函复如下：
一、关于化零为整，规划建设小微企业园区的建议
2020年我区编制完成《临安区小微企业园高质量发展规划（2020-2025）》，目前已上报至杭州市经信局。 “十四五“期间，我区小微企业园建设着眼于产业集聚度、集约度和融合度，进行科学规划、合理布局、适度调控。重点围绕青山湖科技城和主城区现有创业优势基础，建设一批创新型小微企业园，推动创客集聚和创业落地；围绕生物医药等4大战略性新兴产业和优势传统产业，建设一批园中园型小微企业园，推动强链补链、上下游配套；围绕低散乱整治和块状经济集聚发展，建设一批综合整治型小微企业园，推动园区外企业入园集聚改造提升。到2025年，建成生产制造型小微企业园13个，集聚小微企业1200家以上；青山湖科技城和主城区重点谋划人工智能、集成电路、生物医药、新一代信息技术、文创设计、智能制造等创新型小微企业园规划；其他各功能区重点谋划与主导产业、城市退二优二协作配套，起到强链补链延链作用的小微企业园；两昌地区及板桥等区域重点谋划推进“零散工业”和特色块状产业集聚，加快改造提升小微企业园。鼓励5个杭州市级特色功能区和5个区级重点功能区内龙头企业或社会资本，盘活存量，建设园中园，实现产业集聚发展。
规划新建类小微企业园（在建、拟建）
青山湖科技城中小微企业滨河产业园
华旺集团的东面，塘塍路的南面，青山大道西侧，南苕溪的北侧
青山湖科技城中小微企业雅观产业园
大园路东面，雅观大道南侧，长西线北侧，通云路西侧
东至水渠，南至村道；西至土坎；北至企业围墙
东至;逸逸村无名山；南至：逸逸村无名山；西至：逸逸村农田；北至：逸逸二期平台
东至临芦线，南至高速公路以北，西至锦天路杨岱路口以南，北至林场区块（益天格莱特以南）
东至长西线，南邻阑珊照明，西邻天豪照明，北邻宇通照明
北至马溪、南至现状房子、西至山体、东至马溪
东至九龙三星村，南至330国道，西至杭徽高速公路，北至长山岭角
二、关于建立工业用地厂房信息公开机制，解决工业用地厂房租赁信息不对称的建议
为进一步缓解工业投资用地用房总体紧张的困难，提升厂房利用效率及工业投资活力，2020年我局以服务企业360°活动为载体，利用大数据平台、微信公众号等形式开展闲置厂房信息发布，对接租赁主体，全年共促成厂房租赁8.5万米，为全区探索建立工业用地信息公开平台打下了良好的基础。
为解决中小企业用地难用地贵，租赁信息不对称等问题有效降低厂房租赁成本。今年全区将多部门联动创新探索形成建设用地价格成果体系和更新机制。1. 工业厂房要直接销售或租赁给工业或与工业生产相配套的生产性服务业的市场主体。严厉打击恶意炒作、囤积工业厂房扰乱租售市场行为，严禁承租方擅自转租、分租，防止炒作工业厂房，将有上述行为的中介公司纳入信用“黑名单”。2. 镇政府和村集体主导的各类工业厂房在招租前应制定招租方案，对转租分租行为进行限制。鼓励各地探索创新产业载体交易和租赁制度，破除对工业用地和厂房各种形式的垄断，抑制哄抬工业地价和租金行为。3. 依托企业码、大数据平台建立工业用地厂房信息公开机制。解决工业用地厂房租售信息不对称问题，采取公开工业用地交易信息、工业用地价格指数、公布工业厂房租金指数、工业厂房租金参考价格等信息，合理引导市场预期，确保租售信息公开透明。
三、关于积极创新小微企业园投资建设、运营管理、集成服务、企业培养等方面的工作举措和政策措施的建议
截止2020年底，我区已建成并成功通过省审核认定的小微企业园有太湖源中小企业创业基地等8个，总规划面积550.14亩，总建筑面积35万平方米，入驻企业500家，在人才引进、流程代办、企业培育等方面提供了相应的配套服务，并形成了政府主导、龙头企业开发、工业地产等多元化的开发模式。《临安经济开发区整合优化提升产业规划（2020-2025）》以及《临安区小微企业园高质量发展规划（2020-2025）》已明确，围绕青山湖科技城和主城区现有创业优势基础，建设一批创新型小微企业园；围绕生物医药等4大战略型新兴产业和优势传统产业，建设一批园中园型小微企业园；围绕低散乱整治和块状经济集聚发展，建设一批综合整治型小微企业园。
根据《临安区小微企业园高质量发展规划（2020-2025）》，通过建立统一动态认定制度、建立统一管理体系、建立统一公共服务体系、优化环保和用能准入四大举措高水平实施园区管理。本次小微园规划大体分为实施类和培育类，实施类由已建成的8个省级小微园、在建7个区本级重点小微园和规划3个拟建设小微园组成。培育类重点对浙江农林大学科技孵化园、马溪科技孵化园以及临安原有的工业功能区和集聚点进行培育，按照省市小微园的建设要求进行提升改造和转型升级。坚持新兴产业培育和传统产业提升并重，坚持制造业发展与服务业发展并举，坚持效率升级和质量提升并进，根据园区类型、现实基础和问题需求，确定不同层级的小微企业园，形成产业定位明确、配套设施齐全、运营管理规范、集聚效应明显的不同功能小微企业园。
2019年12月30日，杭州市经信局发布了《关于印发杭州市“鲲鹏计划”制造业企业上规模奖励实施细则等文件的通知》（杭经信规划〔2019〕132号），里面有一项是杭州市生产制造类小微企业园奖补政策实施细则，该实施细则提到：鼓励行业龙头企业等市场主体新建制造类小微企业园，给予建设主体不超过200万元奖励，经区、县（市）政府批准后，可按不小于1000平方米的分割单位进行产权分割，转让给产业链相关企业。对制造业产值占比超过50%的小微企业园，绩效评估结果为优秀的，给予运营主体200万元一次性奖励；制造业产值占比连续三年超过50%、绩效评估优秀的，再给予500万元奖励。我区目前有临安横溪中小企业创业基地、临安太湖源中小企业创业基地、临安天山小企业创业园、环球中小企业创新创业园4个已经省经信厅认定的制造类小微园以及在建的青山湖科技城中小微企业滨河产业园、青山湖科技城中小微企业雅观产业园、太湖源（杨桥）小微企业园、临安区复合装饰材料产业园、天目医药港锦南小微企业园等5个重点小微园，下一步着重推荐我区制造类小微园参与杭州小微园区绩效评价，争取获得优秀并享受杭州生产制造类小微园奖补政策。
2021年3月18日印发《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》中对认定的省级小微企业园，给予运营团队10万元一次性奖励；对认定的省级数字化示范小微企业园，给予运营团队20万元一次性奖励。进一步引领鼓励各类主体加大对小微园区的投资建设，为营造社会各界关注支持小微企业发展的良好氛围。
以上答复如有不妥，敬请批评指正。
蕞后，再次对你们长期以来对我市工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。
临经信提复〔2021〕57号杭州市临安区经济和信息化局关于区政协九届五次会议第27号提案的复函.pdf
杭州市临安区经济和信息化局关于区政协九届五次会议第27号提案的复函
您在区政协九届五次会议上提出的《关于解决小微企业用地难的建议》，作为个人提案由区政府转交我局办理，非常感谢您对我区小微企业建设发展的关心和支持！依据我局与规划和自然资源局会商情况，现将办理情况函复如下：
一、关于化零为整，规划建设小微企业园区的建议
2020年我区编制完成《临安区小微企业园高质量发展规划（2020-2025）》，目前已上报至杭州市经信局。 “十四五“期间，我区小微企业园建设着眼于产业集聚度、集约度和融合度，进行科学规划、合理布局、适度调控。重点围绕青山湖科技城和主城区现有创业优势基础，建设一批创新型小微企业园，推动创客集聚和创业落地；围绕生物医药等4大战略性新兴产业和优势传统产业，建设一批园中园型小微企业园，推动强链补链、上下游配套；围绕低散乱整治和块状经济集聚发展，建设一批综合整治型小微企业园，推动园区外企业入园集聚改造提升。到2025年，建成生产制造型小微企业园13个，集聚小微企业1200家以上；青山湖科技城和主城区重点谋划人工智能、集成电路、生物医药、新一代信息技术、文创设计、智能制造等创新型小微企业园规划；其他各功能区重点谋划与主导产业、城市退二优二协作配套，起到强链补链延链作用的小微企业园；两昌地区及板桥等区域重点谋划推进“零散工业”和特色块状产业集聚，加快改造提升小微企业园。鼓励5个杭州市级特色功能区和5个区级重点功能区内龙头企业或社会资本，盘活存量，建设园中园，实现产业集聚发展。
规划新建类小微企业园（在建、拟建）
青山湖科技城中小微企业滨河产业园
华旺集团的东面，塘塍路的南面，青山大道西侧，南苕溪的北侧
青山湖科技城中小微企业雅观产业园
大园路东面，雅观大道南侧，长西线北侧，通云路西侧
东至水渠，南至村道；西至土坎；北至企业围墙
东至;逸逸村无名山；南至：逸逸村无名山；西至：逸逸村农田；北至：逸逸二期平台
东至临芦线，南至高速公路以北，西至锦天路杨岱路口以南，北至林场区块（益天格莱特以南）
东至长西线，南邻阑珊照明，西邻天豪照明，北邻宇通照明
北至马溪、南至现状房子、西至山体、东至马溪
东至九龙三星村，南至330国道，西至杭徽高速公路，北至长山岭角
二、关于建立工业用地厂房信息公开机制，解决工业用地厂房租赁信息不对称的建议
为进一步缓解工业投资用地用房总体紧张的困难，提升厂房利用效率及工业投资活力，2020年我局以服务企业360°活动为载体，利用大数据平台、微信公众号等形式开展闲置厂房信息发布，对接租赁主体，全年共促成厂房租赁8.5万米，为全区探索建立工业用地信息公开平台打下了良好的基础。
为解决中小企业用地难用地贵，租赁信息不对称等问题有效降低厂房租赁成本。今年全区将多部门联动创新探索形成建设用地价格成果体系和更新机制。1. 工业厂房要直接销售或租赁给工业或与工业生产相配套的生产性服务业的市场主体。严厉打击恶意炒作、囤积工业厂房扰乱租售市场行为，严禁承租方擅自转租、分租，防止炒作工业厂房，将有上述行为的中介公司纳入信用“黑名单”。2. 镇政府和村集体主导的各类工业厂房在招租前应制定招租方案，对转租分租行为进行限制。鼓励各地探索创新产业载体交易和租赁制度，破除对工业用地和厂房各种形式的垄断，抑制哄抬工业地价和租金行为。3. 依托企业码、大数据平台建立工业用地厂房信息公开机制。解决工业用地厂房租售信息不对称问题，采取公开工业用地交易信息、工业用地价格指数、公布工业厂房租金指数、工业厂房租金参考价格等信息，合理引导市场预期，确保租售信息公开透明。
三、关于积极创新小微企业园投资建设、运营管理、集成服务、企业培养等方面的工作举措和政策措施的建议
截止2020年底，我区已建成并成功通过省审核认定的小微企业园有太湖源中小企业创业基地等8个，总规划面积550.14亩，总建筑面积35万平方米，入驻企业500家，在人才引进、流程代办、企业培育等方面提供了相应的配套服务，并形成了政府主导、龙头企业开发、工业地产等多元化的开发模式。《临安经济开发区整合优化提升产业规划（2020-2025）》以及《临安区小微企业园高质量发展规划（2020-2025）》已明确，围绕青山湖科技城和主城区现有创业优势基础，建设一批创新型小微企业园；围绕生物医药等4大战略型新兴产业和优势传统产业，建设一批园中园型小微企业园；围绕低散乱整治和块状经济集聚发展，建设一批综合整治型小微企业园。
根据《临安区小微企业园高质量发展规划（2020-2025）》，通过建立统一动态认定制度、建立统一管理体系、建立统一公共服务体系、优化环保和用能准入四大举措高水平实施园区管理。本次小微园规划大体分为实施类和培育类，实施类由已建成的8个省级小微园、在建7个区本级重点小微园和规划3个拟建设小微园组成。培育类重点对浙江农林大学科技孵化园、马溪科技孵化园以及临安原有的工业功能区和集聚点进行培育，按照省市小微园的建设要求进行提升改造和转型升级。坚持新兴产业培育和传统产业提升并重，坚持制造业发展与服务业发展并举，坚持效率升级和质量提升并进，根据园区类型、现实基础和问题需求，确定不同层级的小微企业园，形成产业定位明确、配套设施齐全、运营管理规范、集聚效应明显的不同功能小微企业园。
2019年12月30日，杭州市经信局发布了《关于印发杭州市“鲲鹏计划”制造业企业上规模奖励实施细则等文件的通知》（杭经信规划〔2019〕132号），里面有一项是杭州市生产制造类小微企业园奖补政策实施细则，该实施细则提到：鼓励行业龙头企业等市场主体新建制造类小微企业园，给予建设主体不超过200万元奖励，经区、县（市）政府批准后，可按不小于1000平方米的分割单位进行产权分割，转让给产业链相关企业。对制造业产值占比超过50%的小微企业园，绩效评估结果为优秀的，给予运营主体200万元一次性奖励；制造业产值占比连续三年超过50%、绩效评估优秀的，再给予500万元奖励。我区目前有临安横溪中小企业创业基地、临安太湖源中小企业创业基地、临安天山小企业创业园、环球中小企业创新创业园4个已经省经信厅认定的制造类小微园以及在建的青山湖科技城中小微企业滨河产业园、青山湖科技城中小微企业雅观产业园、太湖源（杨桥）小微企业园、临安区复合装饰材料产业园、天目医药港锦南小微企业园等5个重点小微园，下一步着重推荐我区制造类小微园参与杭州小微园区绩效评价，争取获得优秀并享受杭州生产制造类小微园奖补政策。
2021年3月18日印发《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见》中对认定的省级小微企业园，给予运营团队10万元一次性奖励；对认定的省级数字化示范小微企业园，给予运营团队20万元一次性奖励。进一步引领鼓励各类主体加大对小微园区的投资建设，为营造社会各界关注支持小微企业发展的良好氛围。
以上答复如有不妥，敬请批评指正。
蕞后，再次对你们长期以来对我市工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。
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