杭州市发改委关于市政协十二届一次会议第597号提案的答复
您在市政协十二届一次会议上提出的《关于立足富阳区作为城西科创大走廊联动发展区的定位大力支持富阳区建设省级高新技术产业园区的建议》（第597号）收悉。您的建议中分析了当前富阳区高新技术产业园区建设的必要性，从富阳区作为城西科创大走廊联动发展区的定位、滨富合作区作为高新园区的重要组成部分、光电激光作为富阳高新园区的核心特色产业等方面提出了对策建议，为我市推进后续相关工作提供了很好的参考。经市发改委主办，杭州城西科创产业集聚区管委会、富阳区政府、市经信局等单位会办，现答复如下：
富阳区作为城西科创大走廊联动发展区，是承载杭州市制造业和新兴科技产业的重要一极，支持富阳区建设省级高新技术产业园区，是推进杭州市产业高质量发展的重要举措。2021年7月，经浙江省政府同意，浙江省发展改革委和杭州市政府联合印发了省级重点专项规划《杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划》，重点提到了要加强大走廊和富阳区联动发展，推动科创资源共享，促进区域产业链、创新链协同合作、利益共享，推动两地科创人才、科创项目、金融资本的互动对接，围绕高起点打造硬科技创新策源地、高水平打造科技成果转化示范区、高质量打造硬科技创新创业生态、高品质打造新生活服务共享区、高标准打造区域协作创新试验田等五项重点工作，进一步夯实富阳区作为城西科创大走廊联动发展区的定位。
一、关于加快杭州地铁6号线号线延伸”，在杭州市轨道交通线网规划中为杭富城际铁路的延伸线，线路起于现有杭富城际铁路桂花西路站，途经秦望“城市眼”、富阳高铁站，终于滨富合作区灵桥区域，建成后将串联富阳银湖、主城区、富春湾新城、滨富合作区等重点板块，对促进富阳拥江协作发展及深度融杭具有积极意义。该项目属于市域（郊）铁路，建设规划需由国家发展改革委审批，存在两方面问题：一方面，杭富线月国家发展改革委印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，且浙江省城际铁路新一轮建设规划报批尚未有具体的时间表，项目缺少规划建设依据；另一方面，目前富阳区提出的项目方案以地下敷设为主，无法满足《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函〔2020〕116号）中明确的市域（郊）铁路以地面敷设方式为主、站间距不小于3公里等相关审批要求。
下一步，市发改委将继续加强与国家发展改革委的沟通汇报，研究本项目以城市轨道交通新线路报批的可行性，明确可落地实施的报批路径，并在各方面条件成熟后适时启动项目建设。
二、关于进一步深化滨富合作区创建
滨富特别合作区是全省首个特别合作区，作为实现两区优势互补、共同推进杭州高质量发展的重要平台，有力促进了滨江区的创新资源与杭州富春湾新城空间资源结合，被列入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例。自2019年8月滨富特别合作区挂牌成立以来，杭州市积极推动两区围绕全市域“一张网”“一盘棋”工作要求，统筹协同、联投共建、发展共享，基础配套稳步推进、体制机制日臻完善、产业项目加速落地、项目服务高效有力，签约落地富芯半导体、宏华数码、正泰新能源等8个新制造业项目，其中列入省重大产业项目3个、省市县长项目工程4个，已供产业用地923亩，总投资232亿元，其中富芯项目实现从供地到开工仅用时17天。
下一步，杭州市将强化协调工作机制，进一步理顺滨富合作区体制机制、推进重点难点问题解决、推动滨富合作区高质量发展，推动两区在合作模式、推进机制、产业协同、要素保障等方面深化合作。以滨富合作区为依托，鼓励富阳区围绕光电通信、智能装备等标志性领域承接科创型企业产业化溢出，积极引导市域范围内有大规模核心制造布局的领军企业落地；支持跨区域创业创新合作、组建创新联合体，推动科技成果在富阳转移转化。同时，将加大发展成效经验的总结、提炼、推广和复制力度，推动滨富合作区模式输出，为全市乃至全省区域协调发展和长三角一体化发展提供可复制可推广的经验。
今年3月，经省政府同意，省科技厅、省发改委联合发文批复，富阳光机电高新技术产业园区正式列入省级高新技术产业园区创建名单，是富阳区头部个批准创建的省级高新园区。园区位于杭州富春湾新城，总面积10.4平方公里，着力发展光电、机电、智能专用设备三大主导产业，按照“核心区+联动区”的模式，打造“一心三区五园”空间发展格局。目前已集聚2家上市企业、46家国家高新技术企业、74家规上工业企业、109家省级科技型中小企业、3家雏鹰企业，累计招引项目超110个，逐步形成以杭州光学精密机械研究所（简称“杭州光机所”）、银湖激光为龙头的光电激光产业群落。其中，中科院上海光机所与富阳区政府共建的杭州光机所已初步建成了特种光纤及应用、激光与光电功能材料等5个研发中心，组建了一支200多人的科研团队，累计引育研发技术团队17个，拥有专利技术91项，孵化了芯科半导体、嘉悦智能等一批光电激光领域企业，获批省级新型研发机构、先进光电功能材料浙江省工程研究中心等省级创新平台。
下一步，杭州市将按照“一园一主业”高质量发展导向，围绕“链主企业培育、产业空间拓展、专业精准招商、创新载体培育、公共服务完善、专项产业基金”等重点任务，建立健全产业平台“六个一”工作机制，引导富阳高新园区进一步聚焦主导产业，依托杭州光学精密机械研究所等平台以及银湖激光等链主企业，重点做强光电功能材料、光电芯片、光电激光等领域；积极引导市场主体加大创新投入，支持建设光电激光领域企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心、企业技术中心、产业公共服务平台等创新载体，促进产业链创新链深度融合；鼓励构建大中小企业融通发展生态，支持富通集团、富春江通信、永特电缆等行业龙头企业牵头创建制造业创新中心、产业链上下游企业共同体，带动专精特新企业和创新型企业培育；综合运用科技研发、人才引进、平台建设、成果转化、首台套等政策给予支持，助力富阳高新园区打造光电激光产业集群。
蕞后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议。
联系人：创新与高技术发展处 张书文
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