杭州市萧山区临浦镇人民政府关于《关于加强村级集体资产、资源承包（租赁）起始价格的指导意见》政策的文字解读
一、背景依据（制定的意义、目的、依据）
为进一步加强和规范农村集体“三资”管理，促进集体资产、资源制度化管理，蕞大化实现资产、资源保值增值，防止资产、资源收益流失。持续发展壮大村集体经济，根据《萧山区村级集体经济巩固提升三年行动计划（2021年—2023年）》、《关于进一步规范和加强全区农村集体资产租赁管理的通知》（萧农经[2023]131号文件）、《关于开展农村集体“三资”管理“问题清零”督促检查的通知》（萧农经（2023）138号）文件）等文件和政策规定，结合临浦各村社当前实际，经过前期调查摸底和座谈了解，制定《关于加强村级集体资产、资源承包（租赁）起始价格的指导意见》。
《萧山区村级集体经济巩固提升三年行动计划（2021年—2023年）》
《关于进一步规范和加强全区农村集体资产租赁管理的通知》（萧农经[2023]131号文件）
《关于开展农村集体“三资”管理“问题清零”督促检查的通知》（萧农经（2023）138号）文件）
《关于加强村级集体资产、资源承包（租赁）起始价格的指导意见》，共分起始价格的对象、承包（租赁）起始价格、工作内容、工作要求、责任追究等五个方面。
1、起始价格的对象：规定了需要确定承包（租赁）起始价格的对象，具体包括：承包（租赁）期内的各种集体资产、资源； 能够增加集体经济收入，目前尚未形成承包（租赁）关系的各种集体资产、资源；
2、承包（租赁）起始价格：规定了集体土地、集体厂房、集体农用土地上的建筑、集体建设用地上的建筑、集体店铺、池塘（水面）年租金、老年公寓年租金等。
具体起始价格作如下规定：集体土地：年租金原则上不低于1500元/亩；集体厂房：年租金原则上不低于150元/平方米；集体农用土地上的建筑：属于暂缓拆除或在未拆除以前的，按不低于10000元/亩收取年土地租金；集体建设用地上的建筑：属于暂缓拆除或在未拆除以前的，按不低于40000元/亩收取年土地租金；集体店铺：严格按市场价签订合同租赁给直接经营者；池塘（水面）：年租金按不低于2000元/亩；老年公寓年租金原则上不低于60元/㎡。
3、工作内容：规定了承包（租赁）的相关操作内容：要扣清底子、告知好承租方、签订好合同以及租金的缴纳方式、每年增幅等。
4、工作要求：规定了承包（租赁）的相关工程流程和要求；
5、责任追究：明确了主体责任及工作不力的后果。
三、适用对象、适用范围和实施时间
适用对象：各村社承包（租赁）的各种集体资产、资源
适用范围：临浦镇各村社所有承包（租赁）的集体资产、资源
实施时间：自2023年11月1日起施行。
解读机关：杭州市萧山区临浦镇人民政府
解读人：王鑫 （镇党委副书记、镇长）
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