11月23日，杭州市人民政府办公厅印发《打造高能级产业集群推动产业平台高质量发展实施方案(2022—2025年)》(以下简称《行动方案》)，力争到2025年，全市产业平台主导产业特色更加鲜明、市场主体更加壮大、亩均质效加快提升、创新动能不断增强、产业生态更加良好，全市产业平台产值达到3万亿元，主导产业占比提高到60%以上，打造6个省高能级战略平台，培育形成3个千亿级、2个万亿级产业集群。

　　(一)做强链主企业。支持产业平台聚焦主导产业，加强对系统集成能力强、市场占有率高、产业链带动能力强、年产值不少于20亿元的链主企业的服务，协调解决企业发展需求。支持链主企业主导或参与各类行业标准的制定和修订。鼓励链主企业通过供应链协同、产业联盟等合作模式，构建大中小企业融通发展的产业生态，带动培育一批“专精特新”中小企业和隐形冠军、单项冠军企业。

　　(二)拓展产业空间。压实产业平台主体责任，推进低效用地和楼宇空间整治，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实现园区亩均综合评价全覆盖，加快土地存量盘活、综合开发、复合利用，扩大主导产业发展空间。支持产业平台按照主导产业需求，加大标准厂房建设力度，提升产业平台承载能力。

　　(三)推进精准招商。支持产业平台创新运营管理模式，通过鼓励有实力、有技术的市场主体参与开发建设、产业培育、投资运营等专业化服务，打造一支专业化、市场化招商队伍，推进精准招商。大力支持“以企招企”“产业链招商”等产业招商模式，绘制产业发展“路线图”、产业链“招商图”，实施精准招商。在一定范围内给予各开发区(园区)招商平台更多的决策权和自主权，用好招商数字化平台，力争全市各产业平台每年合计新招引10亿元以上产业项目突破60个。

　　(四)建设创新载体。鼓励产业平台围绕主导产业优势领域，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推动重大科创平台和“双创”载体建设，提高规模以上工业企业研发机构覆盖率。到2025年，全市创建主导产业相关领域省级以上科创平台30个以上、省级以上“双创”平台300个以上，全市各产业平台培育规上工业企业超5500家、国家高新技术企业超6000家、科技型中小企业1.2万家。

　　(五)完善公共服务。支持产业平台结合主导产业发展需求，通过政企合作、企业联建、引入第三方服务机构等模式，积极创建综合性公共服务平台，集成知识产权、检验检测、交易中介等服务功能，提升专业化服务水平。2023年底前，全市产业平台实现综合性公共服务平台全覆盖。

　　(六)用好产业基金。统筹用好财政、税收、金融等政策，充分发挥杭州创新基金、创投引导基金等政府产业基金撬动作用，助推产业平台主导产业高质量发展。鼓励国有投资平台企业、园区开发平台增加对基金募资的支持力度，继续做优做强全市产业基金。结合“一园一主业”定位，差异化确定各产业平台产业基金创设方向，引导社会资本参与培育壮大主导产业。

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