【五年来全区招商引资工作讲话】赵一德关于杭州市招商引资工作讲话
文章标题：五年来全区招商引资工作讲线 日 同志们： 这次全区招商引资工作会议的主要任务是，认真实施招商引资带 动战略以来招商工作取得的成绩，对当前和今后一个时期招商引资工 作进行研究，安排部署下半年工作，动员各地各部门采取积极主动的 办法和措施，切实做好招商推介和引资工作，努力推动全区招商引资 进入一个新的高潮。下面，根据地委、行署研究的意见，我讲四个问 题。 一、充分认识招商引资对全区经济社会发展的巨大带动作用，坚 定不移地推进招商引资带动战略 20XX 年，地委、行署在充分分析区情和区域经济发展趋势的基 础上，正式确立和实施“强农稳区、兴工富区、旅游活区，招商引资带 动、城镇经济带动、大项目带动”经济发展战略，并把招商引资带动作 为促进区域经济社会发展的头部推动力狠抓落实。这一年 8 月，由地 区四大班子主要领导同志率队的地区党政招商团，首次赴广州、深圳、 宁波、武汉四城市招商推介，开启了我区主动走出去招商的先河，迈 开了走出山门、扩大开放的头部步。从 20XX 年到 20XX 年的五年间， 在地委、行署的安排部署和示范推动下，我区招商团队不间断地出现 在长三角、珠三角、环渤海以及成渝地区，掀起了抢抓机遇、借助外 力、加快发展的热潮，形成了党委、政府加强领导，人大、政协充分 配合，部门和社会积极参与的工作格局，全区招商引资驶入加速推进 的轨道，引进资金总量一年一个新台阶。招商引资到位资金由 1998 年至 20XX 年四年间的 4.7 亿元，上升到 20XX 年至 20XX 年五年间的
106 亿元，后五年是前四年的 22.5 倍，共引进项目 1105 个，涉及电 力、矿产、农产品、旅游、城市建设及教育、卫生、文化事业等众多 领域。
在招商引资推动下，全区经济总量不断扩大，经济结构得到改善， 工业、农业产业化、城镇经济和旅游业快速发展，干部群众的开放意 识不断增强，全区经济社会进入了蕞快蕞好的发展时期。分析招商引 资的带动作用，主要表现在这几个方面：头部，带动了全区经济总量 和财政收入的提升。在 20XX 年招商引进项目的基础上，20XX 年我区 引进到位资金比上年又翻了一番，当年，全区经济增长首次实现两位 数增幅，20XX 年，到位资金比上年又增长了 78，全年生产总值突破 100 亿元，增长 12.2％，创下 1982 年以来的蕞好水平，提前一年实 现“十五”目标。20XX 年以来的五年间，全区生产总值年均增长 10.6， 比“九五”时期高出 2.3 个百分点，尤其是后三年，保持了 12 以上的较 高增速。去年，全区实现财政总收入 15.01 亿元，是 20XX 年的 3 倍， 五年年均增长 20.9。今年上半年，全区引资企业的产品市场行情看好， 纷纷开足马力生产，推动经济增长达到 14.6 的历史新高；实现财政 总收入 8.85 亿元，增长 34.3％，其中地方财政收入完成 4.29 亿元， 增长 20.5％。第二，带动了地方工业的快速发展。20XX 年，全区除 了烟草、供电等行业有几个企业外，其他基本上是一些面临生存危机 的小企业，当年全区规模以上工业增加值为 5.61 亿元。去年，全区规 模以上工业企业达到 130 余户，实现增加值 19.53 亿元，是 20XX 年 的 3.5 倍，五年平均增幅 22，增速处于全省前列。其中，引资企业实 现增加值占整个规模以上工业增加值的 48，对工业增长的贡献率达 57.6。今年上半年，全区规模以上工业实现增加值 12.68 亿元，同比 增长 51.4，增速位居全省前列；规模以上工业上缴税金*****万元，占 财政总收入的 40.1。全区工业短腿的局面得到初步改善。第三，促进 了产业结构的调整。农业在我区国民经济结构中长期占着主导地位， 而二产、三产所占比例较小。随着招商引资步伐的加快，一批项目和 资金进入我区二、三产业，拉动了二、三产业的快速发展。20XX 年，
全区三次产业结构由 20XX 年的 50.5：14.8：34.7 调整为 39.4：25.7： 34.9，头部产业的比重降到 40％以下，第二产业上升了 10.9 个百分 点。第四，为解决就业和再就业问题创造了条件。五年间，全区招商 引资企业直接提供就业岗位 1.9 万多个，不仅为城镇就业和安置下岗 职工提供了空间，还带动原料供应、服务等相关行业的发展，为农村 剩余劳动力就地转移提供了出路，大大缓解了就业压力，促进了社会 稳定。第五，提升了干部群众的开放意识。在外来资金促进区域经济 社会快速发展的现实感受中，全区从农村到城镇，从群众到干部，都 深刻认识到对外开放，借助外力，是加快发展的必然选择。干部群众 或公差外出或旅游休闲度假，都在推介家乡的优势资源、政策环境。 大家抓发展的目光不仅盯住“争上”，更多地盯住了“引外”。在农村村 民委会主任的竞选中，候选人在竞选演说时谈起了招商引资；在经济 部门的年度工作安排中，招商项目、招商资金等成了必不可少的内容。 “招商引资就是本领，招商引资就是能力，招商引资就是政绩”
，已经成为大家的共识。此外，招商引资不仅引进了资金和项目， 也引进了技术、市场、人才以及先进的；招商引资不仅推动了城镇新 区开发，也推动了城镇旧城改造；招商引资还培养和锻炼了一批干部 队伍。
五年来的招商引资实践，也使我们积累了一些宝贵经验。一是必 须坚定不移地走出去招商推介，扩大铜仁的知名度和影响力，与发达 地区的政府、商会、客商建立广泛和紧密的联系。二是必须把扩大招 商引资作为党委政府的重要职责，作为经济工作的重中之重来抓，保 证招商工作的推进力度不减。三是必须根据形势的发展变化，不断调 整招商工作思路，改进招商方式。四是必须把软环境建设作为招商引 资的生命线，坚持不懈地抓紧抓好。几年来，我们认真落实招商引资 优惠政策，连续几年开展软环境集中整治，不断提高部门工作效率， 投资软环境得到优化，对外竞争力明显增强。五是必须实行目标责任 制。把招商任务落实到部门特别是经济管理部门，建立激励约束机制， 使部门及其干部有任务、有压力、有动力。这些行之有效的办法措施，
我们在今后工作中要始终坚持。 当前，我们已经进入一个新的历史发展时期。省第十次党代会明
确提出，用五年时间在全省实现总体小康。铜仁要实现这一目标，“十 一五”期间，全区的 GDP 增速必须保持在 13 以上。我区欠开发、欠 发达程度较深，经济总量小，投资拉动型经济的特征十分明显。要解 决好发展问题，工作的核心和基础就是抓投资，就是在积极向上争取 项目资金的同时，锲而不舍地从资本市场引进资金，引进生产性项目， 支撑经济发展保持一个较高的增长速度。目前，我们有大规模利用外 资加快发展的许多机遇和条件。从大环境看，国际上正处在产业大转 移的重要时期，发达国家的加工制造业加速向中国转移，东部发达地 区的工业正在向中西部转移。一些对资源、能源要素依赖性强的产业 急需寻找新的投资区域，一些市场依赖、劳动力依赖的产业也在重新 布点。从区内的情况来看，我们一些原来不具备的优势，如交通、能 源、城市环境等正在迅速改善，我区矿产资源、生态农业资源、旅游 文化资源等优势进一步凸显。更为重要的是，经过五年的招商引资， 我们积累了丰富经验，打下了工作基础。但是，我们也要清醒地看到， 由于国家继续实施宏观调控，对新上项目的土地、环保、能耗等控制 越来越紧，审批程序越来越严。也要清醒地看到,与招商引资新形势的 要求相比，我们还有不少工作需要加强。比如，我们对东部产业转移 的研究不够，引资项目的针对性和可谈性不强；招商的联络洽谈水平 不高，对重点客商盯得不紧，主动对接不够；我们的投资软环境还有 待进一步改善。不久前，省政府公布了 20XX 年度全省投资环境考核 评价结果，铜仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。这说明尽管 我们连续几年对软环境进行集中整治，但“吃拿卡要”行为在有些地方 和部门仍然存在；强装强卸、强揽工程、欺外排外、强行阻碍施工等 现象时有发生等等。也要清醒地看到，一些同志对招商引资出现的新 情况新问题认识不足，缺乏积极有效的应对措施，在工作中遇到点挫 折，就产生畏难发愁、悲观失望情绪。受以上因素影响，全区招商引 资工作出现了热度降低、力度减弱的情况。今年上半年，到位资金
13.84 亿元，与 38 亿元的年度任务有较大差距。解决这些矛盾和问 题，需要各级干部从思想上进一步认识招商引资的极端重要性，认识 到不招商引资，不上一批大项目、好项目，年初的目标不可能实现， 长远的发展也没有基础。地委、行署召开这次全区招商引资会议，目 的就是要求全区广大干部进一步深化对招商引资的认识，以强烈的危 机感和紧迫感，以不服输、不言败的劲头和勇气，以只争朝夕的精神 状态，积极作为，主动出击，再掀招商引资新热潮，开创招商引资新 局面。
当前，全面落实科学发展观，实现经济社会发展的历史性跨越， 对我们的招商引资工作提出了新的要求；竞争日趋激烈的招商引资形 势，也对我们提出了新的要求。我们必须根据新形势、新要求，进一 步解放思想、拓宽视野，认真研究招商工作思路、方式、措施，努力 推进招商引资工作再上新的水平。
（一）认真研究招商优势，准确定位招商目标。在 20XX 年的全 区招商工作会上，玉学书记专门就我区的招商优势问题进行了对比分 析。土地、劳动力、资源、政策、消费市场、干部素质等等，都是我 们招商的比较优势。在过去的几年间，我们在电力、矿产、农产品等 方面的资源优势得到了充分发挥，但是，其他方面的优势却利用得不 够，特别是土地、劳动力、旅游资源等，优势作用没有得到充分发挥。 在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下，各地在招商引资的竞 争中都面临着土地制约的问题。我们是欠开发地区，在土地供给上有 明显的比较优势。我们要认真思考，如何把土地作为招商的资本，实 现以地招商，在承接产业转移中迈出实质性步伐。目前，地区实施的 大兴科技工业区建设，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各县也 要认真想想，如何把土地的招商优势发挥出来。廉价劳动力是吸引劳 动密集型项目的重要条件，但是我们没有能够因为劳动力丰富，在引 进劳动密集型项目上打开局面。文化旅游资源，我们也有许多别人没
有的优势，比如，梵净山、九龙洞、麻阳河等等，既有国家级标识， 又有独特的禀赋。生态环境是我们的优势，既要充分利用，又要充分 保护。我们决不能将生态环境优势错误地看成环境容量，认为可以引 进一些污染项目。在任何时候，我们都要记住，保住青山绿水同样是 政绩，决不能以牺牲环境为代价求得项目落户，求得发展速度。招商 引资，既要立足当前，更要着眼长远，对引入的项目，要坚持“四个标 准”：一是要护生态，二是要惜资源，三是要利当地，四是要惠百姓。 当前及今后一个时期，我们要充分发挥原有优势，挖掘潜在优势，把 招商的重点集中在这几个方面：一是冶金化工产业结构升级项目及配 套生产项目。依托区内具有一定基础的铁合金、电解锰、汞化工、五 氧化二钒等产业，推动重点企业、重点产品不断增加科技含量，向产 业链的下游和高端发展；二是劳动密集型产业。充分利用土地优势和 合格的劳动力优势，改善交通条件，打造政策“洼地”，引进原料和市 场两头在外的制造业。三是农产品加工产业。充分利用区内及周边地 区的农产品优势，引进一批类似和泰茶业这样关联度高、带动性强的 龙头企业，推进农业产业化进程。四是以梵净山生态和佛教文化为重 点，发挥独特的旅游文化、生态资源优势，瞄准旅游开发、城市建设、 物流配送、信息服务等重点领域，努力引进三产项目。五是注重引进 技术含量高的项目，并将其作为招商引资的发展方向。当前，要注意 一些新的领域，特别是对优势资源进行深度开发的高科技领域，比如 生物制药、生物保健品、工艺品加工制造等等。德江县在这方面作了 很好的探索，他们利用贵州大学的科研资源，开发“颐年春”酒和天麻 系列产品，走地方政府与科研单位合作开发的路子。德江的做法，值 得大家学一学。
（二）密切关注资本流动和发达地区产业转移趋势，盯紧招商重 点区域。随着沿海发达地区资本积累进程和产业升级进程的不断加快， 资本在全国范围内流动的规模不断扩大，东部产业向中西部梯度转移 的速度也不断加快。当今，资本潮的流量有增无减。据有关资料显示， 从 20XX 年开始，私人资本流动全面增加，当年流向发展中国家的国
际私人资本创下历史新记录，达到 4910 亿美元，并且这种上升趋势 一直在延续；从国内来看，以浙江为例，浙商在各地的投资总额已超 过 1 万亿元，其规模相当于 20XX 年浙江全省的 GDP。同时，由于国 际资本往往伴着科技、管理、市场等一起流动，发达地区的资本在国 际资本的挤压下，必将向更有利于赢利和发展的中西部流动。我们必 须抓住机遇，依靠前几年走出去招商推介打下的工作基础，向东南西 北以及周边地区四面出击，推介我们的资源、环境、项目。在广泛招 商的同时，我们还要注意研究产业转移的趋势，注意选择重点区域、 重点城市、重点商会、重点企业开展招商。当前及今后一个时期，我 们要始终把长三角和珠三角作为重点区域，瞄准这些区域内产业板块 集中的中小城市，抓住转移意向明显且我们又有承接能力的行业及其 行业协会、商会，盯住在行业中有影响力的龙头企业，采取地县团队 招商、小分队招商、定点招商等多种方式，不厌其烦地上门推介。四 川的一些城市在招商工作中，主题鲜明地提出“引温洲资本、承温洲 产业、兴地方经济”，效果良好，这种做法值得我们借鉴。
（三）创新招商引资方式。近几年，地区四大班子每年都组团外 出宣传推介铜仁，许多客商都是通过这样的方式认识铜仁、了解铜仁， 到铜仁投资的。事实证明，在招商引资的初期，这种大规模集中宣传 的行政推动方式十分必要，而且行之有效。现在，我们
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