萧山区衙前镇项漾村“拆改结合”推动产业转型升级
萧山区衙前镇项漾村村级标准厂房效果图。
萧山区衙前镇项漾村村级标准厂房项目工地上，施工人员正在进行蕞后的冲刺。
“厂房已经顺利结顶，目前正在进行外立面施工，预计马上就能完工了。”萧山区“三改一拆”办相关负责人介绍，“这个建筑面积7万多平方米的标准厂房建成后，将为衙前打造‘产业新城’带来新的发展机遇。”
说起衙前镇这一“中国化纤名镇”，早在二十世纪八九十年代，这里就依靠化纤办厂，迈上了经济腾飞的快车道。然而，经过四十多年的快速发展，建造年份较早的旧厂房开始出现效益低、隐患多、环境差、矛盾多等问题，成为了制约衙前经济高质量发展的枷锁。
“比如我们项漾村，一开始就是通过厂房租赁给企业发展化纤产业，来增加村集体收入。”衙前镇项漾村党委书记项建松说，“但是原旧厂房结构老化，有安全隐患，我们也比较担心，而且效益也不高。”
项漾村旧厂房原有入驻化纤企业18家，2019年销售产值1.5亿元，税收仅30万元。
不破则不立。借助“三改一拆”的东风，衙前镇积极腾退低效企业，拆除旧厂房，在原址新建村级小微企业示范园区，用“阵痛”换“长效”。
“经过充分排摸、调研、论证，我们决定采取拆除‘低小散’、集聚标准建厂的方式，在原有村级土地上集中新建标准厂房和非生产性用房，打造功能完善、配套一流的村级小微企业示范园区。”萧山区“三改一拆”办相关负责人表示，该项目的顺利实施可以达到“盘活存量资源、消除安全隐患、壮大集体经济、改善区域环境、促进行业转型”的多重目的。
拆改过程中，衙前镇也遇到了不少难题。“特别是，众多企业历史遗留着土地和产权问题。”按照“产权清晰、合法合规”的治理思路，萧山区“三改一拆”办坚持多跨协同，打破部门边界，多次组织召开专题协调会，帮助村里解决了土地审批手续问题、落实企业合法办理证照。
新建厂房总用地面积25430平方米，容积率提高到2.5，总建筑面积70297平方米，新建5栋4层标准厂房，1栋13层非生产性用房。这意味着，项漾村村级标准厂房项目实施有机更新改造后，突破了容积率限制，总建筑面积比改造前多了5万多平方米，极大提升了存量工业用地综合效益。项目建成后，预计可引进企业30家，解决1200人就业问题，实现年产值3亿元，税收1200万元，同时可为村集体每年新增1000万元以上的租金收入。
“而且厂房的地理位置很好，交通便利，距离京福线公里。”在项建松看来，新建的小微园区还能提供大量就业岗位，同时，配套建设的口袋公园、沿河绿道、停车位等公共配套设施也会让村民更直接地感受到旧厂房提档升级后带来的变化。
可以说，通过拆改和工业用地的有机更新相结合，衙前镇项漾村将实现经济效益和社会效益的双提升。接下来，衙前镇还将通过“产业链+创新空间+人引项目”的叠加招商体系，引进更多优质企业，同时推动小微产业园区入驻企业实施数字化改造。
“工业用地‘拆改结合’既可以从根源上解决企业发展过程中遗留下来的消防、结构等安全隐患，又可以盘活存量低效用地、提高工业用地容积率。”市“三改一拆”办相关负责人表示，项漾村村级标准厂房项目顺利实施为全市村社集体旧厂房改造树立了样板，将持续推动全市旧厂区（房）的“拆改结合”、有机更新，通过腾笼换鸟、转型升级，重新激活产业共富造血能力，拓宽村集体和群众的收入来源，为共同富裕贡献实质性力量。
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