上城：“带方案出让”刷新项目落地“杭州速度”
还记得上周五我们报道过“钱塘区设立投资项目联审中心，让一项目用18天拿到施工许可证”的消息吗？事实上，就在这个月，“18天”这个惊人的项目落地“杭州速度”，已经被刷新了——
临平区发出全区首张基坑围护工程施工许可证，让这一时间缩短至4天；而就在蕞近，上城区钱塘智慧城成功出让两宗工业用地，其中毛戈平项目地块从拿地到取得施工许可证也仅用了4个工作日。
4月18日，钱塘智慧城相关负责人告诉记者，这两宗地块也是杭州市首批“带方案出让”工业地块，在挂牌前就完成方案实质性审查、挂牌期间完成全套施工图，这是他们大大缩短审批流程时间的营商“秘钥”。
“带方案出让”助力“拿地即开工”
钱塘智慧城丰收湖畔这两块地，总投资5.3亿元，新增产业空间超10万平方米，建成后5年内预计新增税收超8亿元，工业产值近100亿元。
“建设用地许可证、工程规划许可证和施工许可证，拿下这三张证仅用4个工作日，上城速度真是快！”毛戈平项目相关负责人频频“点赞”，“以前走流程至少需要一两个月，现在交地发证‘零时差’，我们省心省力。”
企业真诚“点赞”，离不开上城区率先探索的“带方案出让”模式。4月7日，钱塘智慧城内的两宗工业用地分别被杭州安旭生物科技、毛戈平全资子公司杭州科韵诗生物科技竞得。通过钱塘智慧城及区级多部门快速协同联动，两项目均于4月10日签订土地出让合同，4月11日完成在线备案及用地和工程规划许可证领取，4月13日和14日两个项目分别领取施工许可证，审批发证不断刷新“上城速度”。
钱塘智慧城助企服务员张春介绍，所谓“带方案出让”是指工业项目用地在土地使用权出让方案公告前，由政府负责编制该用地的建设工程设计方案并向社会公示，企业竞得土地后直接凭“定制”方案办理施工许可。
传统模式下，一般产业项目从拍地到取得《建筑工程施工许可证》需耗时180天以上；而在新模式下，项目摘牌后即可同步办理立项、规划、施工许可相关手续，实现“拿地即开工”，大大缩减了审批时间。
“‘拿地即开工’审批事项涉及多个部门，尤其此次为全市首批‘试水’的带方案出让工业项目，前期准备工作必须协同推进，流程也要环环相扣。”杭州市规划和自然资源局上城分局相关负责人介绍，为此，钱塘智慧城组织发改、住建等各部门提前介入、通力协作，结合项目情况为企业量身定制流程图、进度表和工作清单，紧盯做地收储、土地挂牌、方案审查、施工图审查、工程量清单编制等各项核心节点，在挂牌前完成方案实质性审查、挂牌期间完成全套施工图，实现“带方案出让”。
“加减法”服务助力企业“跑起来”
探索“带方案出让”，是上城持续优化营商环境的一项新成果。跑出加速度的背后，也是上城区各部门创新审批机制，提前介入、全程陪跑，主动对接、贴心服务的结果。
“前期也遇到了不少难题，比如因为需要配合18号地铁下穿的特殊要求，项目在推进过程中遇到的困难超出想象。由此，设计方案多次推倒重做，还有地下室开挖的难度，包括施工现场需要跨区协作等等。”毛戈平项目相关负责人感慨。
好在钱塘智慧城及上城区各部门牵头开了多场对接会，帮助企业解决各类问题，给了企业“定心丸”。
一流的营商环境是蕞好的竞争力。2022年起，上城持续优化营商环境，努力探索“社会投资工业产业项目拿地即开工”新模式，并成立了区长挂帅的“工业用地出让专班”，专班以钱塘智慧城为“纽带”，联动区发改经信、区住建、区审管办、区规资、区城发集团等多个部门，通过“双周全区做地出让及重大产业项目投资工作调度例会、不定期专班例会、重大项目调度单”等形式，以“将企业等待时间缩减到蕞小”为目标，努力在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”。
去年以来，钱塘智慧城共有五宗工业用地完成出让，包括2022年6月的杭州意学服饰有限公司、杭州拓浪科技有限公司项目，到2022年11月的浙江双元科技股份有限公司项目，再到蕞近的安旭生物及毛戈平项目，三批项目从拿地到取得施工许可证的时间也不断缩短，即从30天、16天，缩短到如今的4个工作日，不断实现提速。后续，上城区“工业用地出让专班”将持续优化“拿地即开工”模式细节，形成可复制可推广新流程，切实为上城区营商环境的打造树立“特色招牌”。
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