拆改结合盘活存量土地打造示范项目
近日，杭州市“三改一拆”暨旧厂区拆改结合工作部署会在萧山召开。作为探索拆改结合新路径的示范案例，瓜沥镇群益村智能家装产业社区和衙前镇项漾村村级标准厂房的拆改成果让大家眼前一亮。
“通过对园区进行拆除重建、资源整合、布局优化，未来，这里将成为一个集‘工业厂区、科技研发、展示体验、商业配套、人才公寓’功能为一体的智能家装产业社区。”指着正在全力开工建设的一大片土地，瓜沥镇群益村的项目负责人满怀信心地说。
为了“拆”出美丽风景，“改”出经济效益，瓜沥镇以“打折供地、补办出让、无偿清退、移址新建”为原则，在财政零支出的情况下，关停60余家企业、腾空并拆除厂房32万平方米，陆续腾退理清土地341亩，主动探索“租赁自建、出让联建、合作开发、有证企业存量提升”四种开发模式“激活”土地。
在衙前镇项漾村，“拆改”成果也令人期待。项漾村通过集聚标准建厂的方式，在原有村级土地上集中新建5栋4层标准厂房、1栋13层非生产性用房，总投资约2亿元，计划引进企业30家、预计年产值达3亿元、税收1000万元，村集体每年新增1000万元以上租金收入。该项目已成为浙江省化纤产业转型升级的典型案例。
近年来，围绕经济转型发展和城市化推进需要，萧山积极转变思路、抢抓机遇，通过拆改结合等方式实现有机更新、盘活存量用地，同时也在提升土地容积率、解决土地审批手续问题等项目推进的痛点、难点上积极发力，对症下药。
如针对土地容积率的提升，对符合规划的存量工业用地或集体建设用地，通过文件明确容积率上限，同时不再增收土地价款，并减免相应的城市基础设施配套费。在解决土地审批手续问题上，针对原有企业存在大量违法用地、产权不明确等问题，腾挪原有低效企业和违法用地产权合法化审批困难，由规划资源萧山分局为企业上门办理土地的农转用手续、供地手续，通过将集体土地征收为国有，再将土地供给企业，确保企业用地合法合规。
“下一步，萧山区将继续扎实做好拆改结合、有机更新工作，依托产业布局和发展优势，为其量身制定‘一镇一品’改造方案，加强统筹谋划和整体推进。”区“三改一拆”办（规划资源萧山分局）有关负责人表示。（王俞楠）
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