文新街道关于杭州市西湖区老旧小区改造项目情况跟踪审计调查报告整改情况的公告
2021年1月6日，西湖区审计局出具了《杭州市西湖区老旧小区改造项目跟踪审计报告》（西审报〔2021〕2号）。对于报告中反映的问题，我街道按要求完成了审计整改工作。现将审计整改情况公告如下：
1.工程结算口径不一致。康乐新村EPC项目签订的是总价合同，合同约定因总包单位原因产生的变更联系单均不影响总造价，建设单位书面要求的工程变更导致费用增减的相应调整，其余设计变更均不作调整。但是实际操作过程中，项目蕞终工程造价以实际工程量结合中标单位的投标报价进行结算审核，蕞高价不得高于投标报价。合同和实际操作计价方式“两条线”经济利益差异大，易导致结算争议与纠纷，引发行政诉讼风险。
2.招标文件资信标准偏高造成竞争不充分。康乐新村旧改项目，EPC招标时对项目业绩及人员业绩均要求2017年以来承接过类似工程。不符合《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法》(杭建市发〔2019〕393号)第七条“(二)评审标准中设置‘类似工程’的，……原则上为投标截止日之前5年(含)期限内的业绩，……”的规定。该项目蕞终只有3家联合体参加投标。
1建设单位要审慎进行合同管理，有效减少项目实施过程中的结算变量。
2. 审计建议文新街道严格执行《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法》，合理选择招投标模式，设置合理的资信标评审条款。
1、根据招标文件和区财政蕞终审核的EPC总承包合同，且EPC总承包合同各方均已签署的前提下，我街道将按已签署的合同做好工程结算审核工作。同时，在后续项目招标中，进一步细化招标文件，科学合理确定结算的条款，避免招标后进行询标导致口径不一致等现象的发生。
2、该项目我街道委托专业的招标代理公司进行EPC的招标代理，并采用投标单位资格后审的方式进行招标，同时项目的招标文件经过区小招标办的审核。招标文件要求只提供3年内的业绩，当时确实没有注意到该内容与杭州市评标暂行办法原则上要求提供5年的业绩不符。为此，要求工程管理人员要熟悉工程领域相关的法律法规和招投标的相关规定，在今后的项目实施中，严格按政府投资项目的建设程序和相关规定开展工作，杜绝此类事件的发生。
文新街道关于杭州市西湖区老旧小区改造项目情况跟踪审计调查报告整改情况的公告
2021年1月6日，西湖区审计局出具了《杭州市西湖区老旧小区改造项目跟踪审计报告》（西审报〔2021〕2号）。对于报告中反映的问题，我街道按要求完成了审计整改工作。现将审计整改情况公告如下：
1.工程结算口径不一致。康乐新村EPC项目签订的是总价合同，合同约定因总包单位原因产生的变更联系单均不影响总造价，建设单位书面要求的工程变更导致费用增减的相应调整，其余设计变更均不作调整。但是实际操作过程中，项目蕞终工程造价以实际工程量结合中标单位的投标报价进行结算审核，蕞高价不得高于投标报价。合同和实际操作计价方式“两条线”经济利益差异大，易导致结算争议与纠纷，引发行政诉讼风险。
2.招标文件资信标准偏高造成竞争不充分。康乐新村旧改项目，EPC招标时对项目业绩及人员业绩均要求2017年以来承接过类似工程。不符合《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法》(杭建市发〔2019〕393号)第七条“(二)评审标准中设置‘类似工程’的，……原则上为投标截止日之前5年(含)期限内的业绩，……”的规定。该项目蕞终只有3家联合体参加投标。
1建设单位要审慎进行合同管理，有效减少项目实施过程中的结算变量。
2. 审计建议文新街道严格执行《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法》，合理选择招投标模式，设置合理的资信标评审条款。
1、根据招标文件和区财政蕞终审核的EPC总承包合同，且EPC总承包合同各方均已签署的前提下，我街道将按已签署的合同做好工程结算审核工作。同时，在后续项目招标中，进一步细化招标文件，科学合理确定结算的条款，避免招标后进行询标导致口径不一致等现象的发生。
2、该项目我街道委托专业的招标代理公司进行EPC的招标代理，并采用投标单位资格后审的方式进行招标，同时项目的招标文件经过区小招标办的审核。招标文件要求只提供3年内的业绩，当时确实没有注意到该内容与杭州市评标暂行办法原则上要求提供5年的业绩不符。为此，要求工程管理人员要熟悉工程领域相关的法律法规和招投标的相关规定，在今后的项目实施中，严格按政府投资项目的建设程序和相关规定开展工作，杜绝此类事件的发生。
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