杭州余杭仁和：以和为贵“和合”品牌巧解群众心头事
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。余杭区信访局推出“一镇一品‘十二星秀’”系列内容，旨在深入展示区域信访工作的特色与亮点，打响“做余杭百姓身边的知心人”信访现代化品牌。
“大家都是同村人，又是邻居，有啥不能坐下来谈的？远亲不如近邻，和气添福气。”近日，杭州余杭区仁和街道“和合”调解室成功化解一起邻里土地建房纠纷，上演了一出现代版“三尺巷”的故事。
“和合”调解工作室调解现场。仁和街道供图
事情的起因是仁和街道东塘村村民丁某和谢某，因土地问题发生信访事件。“和合”调解室接到调解申请后，从情、理、法等方面，对丁某和谢某进行多次上门引导。调解员话语真挚，当事双方感触颇深，最终达成和解。
以和为贵，和合善治。为实现群众诉求“最多跑一地”，解决问题“最多访一次”，近年来，仁和街道聚焦信访现代化工作创新，将“和为贵”理念融入基层社会治理工作中，成立并运营“和合”调解工作室，鼓励引导群众通过先行调解等方式，以调促和、定纷止争。
据了解，“和合”调解工作室由8名专（兼）职调解员组成，包括退休干部、退休企业负责人、退休教师、老党员、退休法务工作人员等，负责各类基层信访矛盾、疑难信访积案的受理调处，将调解工作室打造成“做得好、信得过、叫得响”的信访纠纷化解现代化工作品牌。自成立以来，共计受理街道各村社、良渚法庭各类矛盾纠纷案件、信访案件960余起，成功调解案件700余起，为维护社区的安定稳定、创建和谐社会发挥突出作用。
“群众纠纷，多数是小事引发。但处理不当，容易变成上访事件。”谈起基层的信访治理工作，仁和街道相关工作负责人表示，传承美德扬正气、团结自治和为贵，这是仁和街道服务群众的宗旨，也是治理信访事件的妙方。“和合”调解工作室正是秉承这样的宗旨，积极对辖区产生的各类信访矛盾和信访积案进行调处化解，真正促进各类信访矛盾纠纷“处置在早、化解在小”。
除了打响“和合”调解室品牌，仁和街道还秉持“多元参与”治理理念，广泛开展基层民主协商，有效解决众多村社、小区信访纠纷难题，走出一条“一核多元”信访现代化特色之路。在獐山社区，通过打造“社区—业委会—物业管理”一体化运作，理顺沟通渠道，搭建邻里联动平台，化解纠纷矛盾。在和庭社区，组建党群管家体系，实现小区治理内循环。云会村通过搭建乡村“微脑”，利用“e家人”平台，做好基层治理。同时，云会村挂牌成立杭州市首个村级民主协商议事中心，围绕美丽乡村建设、垃圾分类等村民关心的重点问题，建立协商议事制度。洛阳村则充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，推进村民自治规模化。
“村民民主意识不断增强，村民的民主权利得以保障，民主管理内容逐渐完善，管理方式不断规范，民主监督力度不断加强。”仁和街道相关负责人表示，“一核多元”的基层自治信访现代化特色之路，真正成为民意的“直通车”、群众工作的“好抓手”、党群关系的“连心桥”。
值得一提的是，为下好“一核多元”信访现代化治理“大棋局”，仁和街道充分整合街道“基层治理四平台”等各类资源和力量，组织协调辖区内公安派出所、司法所、法庭、劳动监察中队、退役军人服务站等站所，在必要时参与信访矛盾调解和积案化解工作，做到资源更加整合、机制更加创新、联动更加顺畅、群众更加方便。同时，仁和街道充分利用在线矛盾多元化解平台等信息系统，开展信访问题在线咨询、受理等，拓宽群众信访投诉渠道，方便群众在线提出诉求，提高办理信访件工作效率，提升群众满意度。
余杭信访“言小方”点评：一核多元、村社自治。仁和街道通过加强民风德治建设，以“老百姓的事情老百姓商量着办”的基层自治体系，营造共商共建共享的良好氛围，把村社当做群众信访矛盾的“终点站”，让信访问题真正有效化解在基层，为信访工作现代化夯实基层基础，携手群众共同谱写平安、和谐、共富新篇章。
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