激发工业用地活力 杭州萧山存量工业“再起”变革
从改革起家的萧山，再一次拔出“改革之剑”，开启深层次的工业用地管理改革。
9月24日，萧山连续发布1+4改革新政，涉及建立安企稳企工作机制和规范工业用地二级市场管理、组建工业用地资金池、深化“亩均论英雄”改革、完善司法处置存量工业用地机制。
不过新政更大的权重，在存量工业用地。萧山区领导直言：“工业用地是特殊的生产资料，政府要理直气壮地管起来。”
以往工业用地出让时，有一系列准入条件，但对存量工业用地交易缺乏约束。“现在，企业拿到存量工业用地后，需同时与属地镇街、平台签订《产业项目履约监管协议书》，同时约定亩均税收、固定资产投资强度等准入条件。”萧山区经信局相关负责人表示。这意味着，拿存量工业用地时，企业需要先掂量一下实力和对未来的“兑现能力”。萧山区希望通过“约束”，优化存量工业用地的资源配置。接下来，萧山还将研究建立工业用地二级市场交易平台。
除了准入“约束”，还有“差别化”用地。对“三改一拆”、土地综合整治等盘活的存量用地和用地指标，优先用于工业项目，优先支持A、B类企业的用地需求，进而深化“亩均论英雄”改革。
为支持存量工业用地“装”入新经济，萧山将建立工业用地资金池，每年从全区年度经营性用地（村级留用地除外）出让收入中计提2%，专门用于新增产业项目和盘活存量工业用地的做地、征地拆迁、基础设施配套等支出补助，以及支持兼并重组收购。同时，萧山将进一步强化存量工业用地司法处置机制，完善存量工业用地保护和利用机制，杜绝投机资本炒作工业用地资源。
将改革的一个突破点放在存量工业用地上，基于萧山工业内生动力“严峻的现实”。数字显示，萧山存量工业用地中，仅亩均税收3万元以下的就占有3.6万亩，存量工业的“低小散”标签显著。萧山要创建全省制造业高质量发展示范区，打造新制造中心，就必须啃下这块“硬骨头”，向内挖潜，“装”进更多优质产业，才能实现创新突破和蝶变发展。
去年以来，萧山连续出台工业新政，拓增量、稳存量、提质量和扩总量。特别是今年年初出台工业用地有机更新实施细则以来，已实施55个项目，涉及投资88亿元，将新增193万平方米创新空间。无疑，这关乎企业和萧山的未来空间和发展潜力。（记者 方亮）
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