杭州构建招商引资新格局
日前，杭州市召开招商引资暨浙商回归工作推进大会，并出台《关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》。现场约900多人与会，如此大规模的招商大会并不常见。会议宣布，杭州市人民政府经济合作办公室正式更名为杭州市投资促进局。除名称有所变动外，机构的编制体制和工作职能均有了较大调整。杭州市委书记赵一德在会上强调，要把提振壮大实体经济摆在更突出位置，全力打好招商引资主动仗，为加快城市国际化、建设世界名城注入动力。受访专家表示，提升城市国际化发展水平需要产业支撑和新鲜血液。新设投资促进局权限扩大、职责集中、招商队伍专业化等特点，将有助杭州抓住机遇，选择性招引重点项目，以精准弥补当地产业结构短板，满足经济发展实时需要。
与原市经合办职责相比较，现市投资促进局职责有八处明显变化，其统筹作用更为突出，以推动从块状招商向全力构建“全市一盘棋”的招商引资大格局转变。具体来说，在职责上，原有的杭州都市圈建设、接轨上海、“双对口”和山海协作工程等职责划出，将增加与外商投资企业相关的行政审批和管理工作，确立以统筹全市“1+6”产业体系招商引资（内、外资）为中心的投资促进职责。在服务属性上，服务范围涵盖杭州投资环境营销、投资项目引进、项目投资推进、投资项目发展等事前、事中、事后的全过程。在内涵上，从侧重于区域外投资的引进，向促进投资转变，且不仅包括区域外（包括外资）的投资，还包括区域内投资企业的再投资，即增量经济和存量经济发展并重。商务委负责国外招商，经合办负责国内招商的模式被很多城市沿用。新设投资促进局统一协调全市对内、对外的全部招商引资工作，可见杭州对此的重视。“出于城市国际化需求，以及民营企业投资增幅下滑等因素，杭州希望以招商引资充分挖掘整个城市经济发展的潜力。”杭州市社科院经济所副所长周旭霞对21世纪经济报道记者强调了招商引资对于杭州的重要意义。杭州市投资促进局相关负责人告诉21世纪经济报道记者，以往鼓励“八仙过海、各显神通”的模式难以适应经济新常态，新设投资促进局标志着杭州招商引资的工作思路已产生转变。之前内资、外资招商分属不同职能部门，在招商项目、活动、宣传上难以统筹，且以块状招商为主。招商资源、政策都集中在区、县（市）和开发区，市级职能部门统筹力较弱，在资源整合上缺乏有效调控手段。此外，招商引资工作合力机制尚未完全形成、招商引资考核激励机制的高位运行，以及招商引资队伍不稳定、工作推进力度不够，均为杭州招商引资造成了不少障碍。上述投资促进局人士直言：“以往的模式，导致了各区在招商引资上的恶性竞争。”针对这些情况，赵一德在会上强调，招商引资是系统工程，招引工作应由“各自为战”向“全市一盘棋”转变，由“重数量”向“重质量”转变。为此，要弱化和取消街道招商引资功能，营造更好的营商环境；积极引进“人才+资本”“技术+资本”项目；重点统筹全市内外资招商，包括产业招商资源、扶持政策、考核激励、队伍建设等。周旭霞指出，新设投资促进局力量做大后，招商队伍和人才的专业和层次有所提高，招商引资的项目水平也会相应拔高。
要打造世界名城，离不开产业支持和实体经济的推动，此次大会明确聚焦引进“高大上”，特别是先进制造业大项目。2012年-2016年，杭州共引进内资项目到位资金5339.7亿元，年均增长14.2%。三产结构从2012年的0.24：23.71：76.05提升至2016年的0.88：17.21：81.91，引进研发类企业（机构）逾千家。实际利用外资约308.9亿美元；浙商回归到位资金约2789.7亿元。近年来，摩根士丹利、松下电器、赛诺菲、韩国三星、印度塔塔、马士基、通用电气能源、吉利、苏泊尔、康恩贝等一大批跨国公司及国内大型企业纷纷将总部迁至杭州。虽然如此，周旭霞指出，杭州的招商引资可能不及南京、深圳、广州、重庆等城市。“杭州近年实体经济在全国还比较耀眼。但仍需要抓住发展机遇，引进新兴产业，杭州招商量和南京比，确实太少。”就在上周刚结束的南下考察中，杭州党政代表团发现，广州和深圳都成功引进不少百亿级的大项目，有不少经验值得杭州借鉴。杭州市投资促进局局长王翀表示：“G20杭州峰会为我们创造了蕞佳的招商机遇，我们急需建立与城市国际化和世界名城建设相适应的招商引资新体制、新机制，引进一批重大项目，打造一批核心产业集群。”根据工作部署，杭州市将围绕“一区一主业”推进产业招商，重点招引主导优势产业和战略性新型产业并改造提升传统产业。其中主要包括信息经济、文化创意、金融服务、新一代信息技术等主导产业；高端装备制造、汽车及新能源汽人工智能、量子通等未来产业。“出于社会发展需求，考虑长远、系统的蓝图。杭州招商引资将更为关注城市配套、公共服务和外部环境。”浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚告诉21世纪经济报道记者，这或将有益于吸引“高大上”项目落地。杭州未来将更加注重产业链招商，其中包括市场、上下游等因素。周旭霞指出，“根据产业链布局，大企业的引进可以催生出成千上万个小企业，做到从‘无’到‘有’或从‘有’到‘强’。”
浙江省政府联手浙大、 阿里共建之江实验室 全球招纳2万人才21世纪经济报道 2017-09-07
这个新的科研机构是浙江省创建的开放协同的混合所有制新型研发机构，以创建国家实验室为发展目标，依托浙江大学和阿里巴巴集团为主要研究力量，落户位于杭州未来科技城的中国（杭州）人工智能小镇。浙江省委书记车俊表示，建设之江实验室是浙江省委、省政府贯彻落实科技创新思想、加快推进创新强省建设的战略之举、当务之举和制胜之道。车俊坦陈，相比兄弟省市，浙江在量子技术、射电望远镜、超级计算机、国产大飞机等方面的成就，真正拿得出手、真正让全国服气、真正让世界公认的科技原创不多，尤其是重大基础研究成果。浙江省委组织部副部长姚志文介绍，之江实验室是浙江向全国乃至全世界的科技创新人才发出的一个重要的信号，通过一流的机制吸引一流的人才，希望可以更好地实现人才引进和人才落地，将浙江打造成全球的人才高地和科创高地。浙江省科技厅厅长周国辉表示，浙江省委、省政府高度重视之江实验室创建工作，2016年初在谋划杭州城西科创大走廊时就着手考虑之江实验室筹建问题，并将其作为大走廊建设的“核心灵魂”来抓，现在经过过去一年多的努力终于成立。
周国辉介绍，之江实验室是根据“一体、两核、多点”的架构，组建开放协同的混合所有制新型研发机构。所谓“一体”是具有独立法人资格、实体化运行的事业单位——之江实验室。初期注册资金1亿元，由省政府、浙江大学、阿里巴巴集团按照5：2.5：2.5的比例出资。所谓“两核”是说之江实验室依托的主要研究力量，浙江大学、阿里巴巴集团分别聚焦人工智能、网络信息领域，基于现有的研究基础和优势，开展重大前沿基础研究和关键技术攻关。对此，浙大校长吴朝晖表示，浙大将举全校之力，发挥学校科研生态汇聚功能、杰出人才主体作用、高峰学科的牵引属性，助力之江实验室打造一批能够把握世界科技大势研判、科研发展方向的战略性领军人才。阿里巴巴集团CEO张勇表示，阿里巴巴集团体现的是市场主体的力量，将发挥成立18年以来建立的商业生态优势和技术优势，携手浙大将之江实验室打造成全球科技创新的高地。张勇指出，阿里还将发挥企业作为产业、学科结合带头人的作用，为之江实验室基础学科的研究方向、课题选择给予前瞻性意见，并助力实验室科技成果与产业落地转化。所谓“多点”，是指之江实验室要充分发挥综合性开放研究平台优势，逐步吸纳省内外、国内外在五大研究方向上具有领先优势的科研力量，为我所用。根据之江实验室的规划，力争到2022年，集聚科研人员20000人，打造顶尖科学家、行业领军人才领衔的创新创业团队200个。对此，姚志文解释，针对之江实验室将提供一揽子的人才吸引政策，浙江省、杭州市和余杭区的人才吸引政策将会叠加，并努力解决引进人才的住房问题，建设国际医院和国际学校。“针对引进人才，先期已经确定了200套可以拎包入住的房子，还将在杭州市的核心地段建立240套高级公寓。”姚志文介绍，余杭区也要进行相关住房配套。
在研究方向上，之江实验室将瞄准国家实验室布局的领域及国家实施的重大科技专项。
具体来说，之江实验室聚焦网络信息、人工智能，以大数据、云计算为基础，布局未来网络计算、泛化人工智能、泛在信息安全、无障感知互联、智能制造与机器人等五大方向，谋划建设智能云、工业物联网、大脑观测及脑机融合、量子计算研究等四大科学装置。
浙大机器人研究院院长、之江实验室主任朱世强介绍，在管理体制上，之江实验室实行理事会领导下的主任负责制。理事会是之江实验室的宏观管理和领导机构，负责决策发展战略、发展领域、资金投向、重大项目、科研人员管理等重大问题，由浙江省长袁家军担任理事长。
之江实验室同时设有学术咨询委员会，它将在理事会管理下，负责向理事会提供有关创新研究方向、重点发展领域、重大研究任务和目标等学术问题的咨询意见和建议。由全国人大原副委员长、中科院原院长路甬祥院士担任学术咨询委员会主任。
目前，之江实验室设有一个主任和两个副主任，分别由朱世强、浙江省科技发展战略研究院院长袁继新和阿里巴巴集团阿里云量子技术首席科学家施尧耘担任。
在运行机制上，之江实验室正在尝试创新。之江实验室按照混合所有制的事业单位进行登记注册，创新编制管理，试点“报备员额制”。实行人员灵活、分类管理制度，按需设岗、按岗选聘、分类管理、能进能出。
姚志文介绍，在保障措施上，浙江省财政计划提供首期50亿元的资金，用于支持重大基础研究项目实施、大科学装置建设、高层次人才团队引进、基础设施建设以及实验室日常运行等，其中高层次人才团队引进是一个重点内容。
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