浙江120万套“保租房”怎么建？租给谁？
如何夯实高质量发展建设共同富裕示范区的“安居”保障？发展保障性租赁住房，就是这样一项重大民生工程。
日前，浙江省出台《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》（下称《指导意见》）。保障性租赁住房什么样、租金便宜吗？浙江哪些城市未来要重点发展“保租房”？《指导意见》提出哪些配套政策支持？
省建设厅相关负责人：近年来，浙江省已引导各类市场主体建设了一大批企业职工宿舍、蓝领公寓、人才公寓等低租金租赁住房。
比如，建设银行与杭州市富阳区政府合作，盘活杭州烟霞制鞋厂闲置工业厂房改建的保障性租赁住房项目CCB建融家园普坤社区。项目共有房源932套（间），以30平方米以下的小户型房源为主，租金为市场价的7折，月租金分别为207元/床、900元/间、1350元/套，实现拎包入住，还设有会客厅、健身房、洗衣房等公共服务设施，以及超市、药店等生活设施。目前，项目房间全部住满，解决了东洲产业园2500多名新市民、年轻人的居住问题。
再比如，在杭州圣奥大江东智造基地，企业利用产业园区配套用地建设了480套职工宿舍，员工入住职工宿舍不需要缴纳租金，只需承担物业管理费以及水电费。
国务院办公厅印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了发展保障性租赁住房的基础性制度和支持政策后，浙江省开始全面推开保障性租赁住房的建设筹集。
对保障性租赁住房，浙江省的定位是“小户型、低租金、利职住、面向新市民”。
与此前的住房保障主要面向低收入群体不同，“保租房”主要面向城区无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务工作的人员等群体，解决他们“买不起房、又租不到好房”的现实困难；新开工的“保租房”，以70平方米的小户型为主；租金应低于同地段、同品质市场租赁住房租金；在职住平衡方面，新开工的保障性租赁住房，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动。
发展保障性租赁住房，是完善住房保障体系、健全租购并举住房制度的重要内容，是落实“房住不炒”、缓解住房租赁市场结构性供给不足的重要举措。
记者：浙江省哪些城市要重点发展保障性租赁住房？“十四五”期间，浙江省要建设多少保障性租赁住房？
省建设厅相关负责人：原则上有需求的城市均可发展保障性租赁住房。我们根据人口规模结构、经济社会发展、工业产业布局等因素，将人口净流入的大城市、设区市市区、“四大都市区”核心区内的城市，工业大市、大县，定为重点发展城市，全省涉及11个设区市市区和26个县（市），共37个城市。
以上述37个城市的就业流动人口为基数进行测算，需要建设筹集保障性租赁住房120万套（间）以上。为实现全体人民住有所居，浙江省将建设筹集120万套（间）保障性租赁住房作为“十四五”发展目标。同时，确定杭州市区、宁波市区等12个人口净流入的城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例达到30%以上，其他25个重点发展城市达到15%以上。
这些重点发展城市，可以利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应国有建设用地发展保障性租赁住房，我们也鼓励利用地铁、公交停保基地、动车运用所等上盖物业新（改）建保障性租赁住房。其他城市，可以利用存量闲置房屋和新供应国有建设用地发展保障性租赁住房。
值得注意的是，保障性租赁住房主要利用存量土地和存量房屋进行建设，占比达到七成。
记者：大力发展保障性租赁住房，政策支持很关键。《指导意见》提供了哪些政策“干货”？
省建设厅相关负责人：国务院办公厅的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》的“政策包”已相当给力，浙江省又在此基础上，结合实际，新增提出土地、项目审批、财政金融等方面的优惠政策。
在土地政策方面，加大产业园区支持力度，明确不仅产业园区内的存量工业项目，产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，也可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积，占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。
在项目审批方面，建立项目联审机制、实现项目在线审批、完善项目联动机制等，落实项目税费、民用水电气价格、金融等优惠政策。
在财政金融支持方面，一方面明确省级财政结合现有经费渠道予以支持；另一方面，要求各地统筹从土地出让收益（10%以上）或土地出让收入总额（2%以上）提取的保障性住房建设资金、从土地出让收入中提取的“腾笼换鸟”专项经费等各级各类有关资金，用于发展保障性租赁住房。同时，支持符合条件的建设运营企业发债融资，支持项目申报基础设施不动产投资信托基金（Reits）试点。
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