7月30日的中央政治局会议定调了房地产调控，即“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”。

　　在中央政治局会议前一天，宁波发布了新的土地出让政策，试行预申请制度，即学习杭州“勾地”制度。

　　根据宁波自然资源和规划局的通知，市区范围内公开出让的国有建设用地均可试行该预申请制度。预申请主要包括两种形式，以信息发布、招商推介为主的意向预申请和与后续交易活动相关联的用地预申请。

　　对于土地出让方案尚未明确的，可以采用意向预申请形式。出让人发布意向出让公告，公示地块规划条件等相关信息，开展信息推广和推介招商活动，并征求出让价格等用地意向。

　　而对于出让方案已经明确的，可以采用用地预申请形式。出让人发布预出让公告，公示地块规划条件、起始地价、出让条件等相关信息，并接受意向单位用地预申请。

　　意向预申请流程包含出让人发布意向出让公告、预申请人提出意向预申请和出让人组织实施公开出让三个阶段。

　　用地预申请流程包含出让人发布预出让公告、与申请人提出用地预申请、预申请人缴纳预申请保证金、预申请人参加出让竞买活动以及预申请保证金处置5个阶段。

　　在预申请人缴纳预申请保证金流程中，商服和住宅用地按本宗地出让起始价的10%缴纳，蕞高不超过5000万元；工业和其他用地按本宗地出让起始价的50%缴纳。

　　需要注意的是，不管是递交了意向预申请还是递交了用地预申请，开发商如果在土地竞拍时没有报名参拍，或者报名参拍后没出价、导致地块流拍，其将在两年内不能在宁波买地。其中，递交了用地预申请的，预申请保证金还要被罚没。

　　根据宁波市自然资源规划局，试行预申请制度是为了充分了解市场需求，科学合理安排供地规模和进度，“稳地价、稳房价、稳预期”，保障土地市场平稳健康运行。

　　多位开发商人士告诉界面新闻，宁波的预申请土拍规则与今年杭州首次集中土地出让时的“勾地”制度相似。早在今年4月，宁波市自然资源规划局已经预告了这一规则的出台。

　　宁波本土房企对这一土地出让规则表示认可，认为意向竞买人可以根据其需求对出让方案做出调整，然后进行招拍挂出让流程。同时，降低土地保证金比例有利于缓解房企的资金压力。

　　但杭州房企却对宁波的勾地制度表示担忧，一位房企对界面新闻表示，在杭州土地出让门槛提高的同时，宁波降低土地保证金比例，必然有更多开发商参与到宁波土地出让中，导致宁波土地市场升温。

　　杭州首批集中供地后争议颇多。首先，开发商疯狂抢地，高溢价和高自持并现。根据克而瑞统计，杭州首批集中供地的57宗涉宅用地成交总价达1178亿元，超七成地块拍至封顶价+自持，44宗地达到封顶价，平均自持比例达16%。

　　其次，开发商的利润空间被挤压。首次集中供地结束后，杭州本土开发商滨江董事长戚金兴当时表示努力做到1%-2%的净利润水平。7月20日，杭州本土开发商宋都发布退地公告，宋都成为首批集中供地后全国头部个退地房企。

　　值得一提的是，在宁波发布预申请土拍规则后的一天，杭州对土地出让规则也进行了调整，取消了勾地制度。

　　据统计，5月26日-27日，宁波迎来首次集中供地，共推出29宗地块，全部顺利出让，揽金358亿。其中，19宗地块竞拍触及“封顶价”，占比65.5%。

　　中指研究院宁波分院总经理李嵩当时称，不论是地价还是溢价率，都体现各大房企对宁波未来发展的看好，以及对城市资源的抢占决心。

　　可以预见的是，在出台对开发商更利于的拿地规则和保证金制度后，接下来宁波的集中供地会比上半年首批更热闹。

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