赵一德关于杭州市招商引资工作讲话在招商引资工作会上的讲话
在招商引资工作会上的讲话 在招商引资工作会上的讲话 同志们： 全县“一会一节”表彰暨迎接四川第三届旅游发展大会动员会议 刚刚落下帷幕，县委政府就研究决定召开这次项目和招商引资工作会， 这充分体现了县委政府对项目和招商引资工作的高度重视，体现了县 委政府把项目和招商引资工作作为迎接全省第三届旅发大会筹备工 作的重要组成部分，体现了县委政府坚持把项目和招商引资作为名山 经济社会发展的主要途径的信心和决心。为确保全年项目和招商引资 目标任务的全面完成，为实现 20XX 年项目和招商引资工作头部季度 开门红，再创我县项目和招商引资工作的辉煌业绩。下面，我着重讲 两个方面的意见。 一、1-10 月份项目和招商引资工作的总体概况 今年以来，县委县政府坚持把项目和招商引资工作作为经济工作 的重头戏，作为筹办“一会一节”的重要载体和工作支撑点，牢固树立 “开放诚信、为民亲商”的理念，紧紧围绕“建设一城、打造一山、壮大 一业、做强一园、融入一圈”五大战略重点，着力经营环境，创新招商 方式，狠抓工作落实，在全县各级、各部门和企业的共同努力下，项 目和招商引资工作取得显著成效。1－10 月，全县共实施经济技术协 作项目 98 个，其中，生产性项目 60 个，非生产性项目 38 个；新引 进项目 47 个，续建项目 51 个。引进到位资金*****万元，其中，固定 资产投入*****万元，流动资金 5221 万元，完成县上下达任务 4.5 亿 元的 109.92，同比增长 30.78；按市上统计口径，到位资金*****元， 完成市上下达任务 3.5 亿元的 136.22，与去年同比增长 33.4。湖南艾
华制箔有限公司、四川昊柏科技有限公司、南充永健房地产开发公司、 成都新人和集团、雅安羌江机械有限公司等 10 多家具有雄厚实力的 大型企业落户我县，雅安天雨、蒙山国际、绿兴环保、长发机械等企 业不断扩大投资，发展势头良好，提升了我县的经济总量，为财政增 收培植了税源，为扩大就业提供了条件，为“一会一节”的成功举办奠 定了基础，助推了名山经济的跨越发展。
我们在看到取得成效的同时，还要正视项目和招商引资工作中存 在的问题和差距：一是工作不平衡的问题十分突出。乡镇与乡镇之间， 部门与部门之间，乡镇与部门之间在工作力度上，目标任务完成情况 等方面出现发展不平衡。1—10 月，建山、红岩、百丈等乡镇完成任 务率达到 90 以上，而新店、马岭、蒙顶山镇等乡镇离时间进度差距 较大；人事劳动局、水利局、广播局、文体局等部门已全面并超额完 成今年的目标任务；政法委、统战部、党校、法院、气象局等 11 个 部门招商引资到位资金仍是空白；百丈、黑竹、新店、城东等乡镇引 进了新项目和投资规模较大的项目；县发展计划局、财政局、水利局、 质监局等部门向上争取无偿资金成效显著。二是少数乡镇、部门的工 作畏难情绪较大。个别乡镇和部门对项目和招商引资工作重视不够， 招商主动性不强，强调客观条件的差异性多，思考创新招商的方式少， 在招商引资工作中完全采取守株待兔式的工作方法，推介宣传手段比 较单一，信息渠道比较闭塞，更谈不上主动通过各种途径寻找客商和 项目。有的乡镇和单位对项目跟踪不及时、不到位，缺乏盯紧盯死的 “钉子精神”，导致一些有意向投资的项目与我们擦肩而过。个别乡镇 和部门上报的招商引资项目统计表不及时、不规范，还存在虚报现象。 还有少数乡镇和部门根本不交每月“一把手”向县委政府的招商引资 专报以及安排通知上报的材料。三是投资软环境建设与企业的要求还 有较大差距。7 月份县委政府安排相关部门分成化工、种养殖、茶叶、 机械、酒类、旅游房产等 6 个行业小组，邀请了 70 余家企业分别召 开了座谈会。通过座谈,企业反映出以下较为突出的问题：一是政务环 境方面：企业对个别垂直部门及其具体办事人员意见较大，突出反映
的问题有:重复收费，弹性收费等。二是法制环境方面：个别执纪执法 部门行政执法不规范，政策法规宣传不到位，轻服务，重罚款现象较 为突出，政策透明度不高,“三乱”现象时有发生。三是服务意识和诚信 意识差，对企业后续服务不到位。盲目承诺的现象时有发生，个别执 纪执法部门的工作人员工作中大局意识差，只从部门利益出发，搬条 条框框，不能创造性、灵活性地开展工作，工作方法简单粗糙，存在 推诿拖拉，工作效率不高的问题，有的已经给企业造成了一定的损失。 这些问题，我们要在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
二、下一步项目和招商引资工作的安排 （一）加强领导，强化对项目和招商引资工作重要性的再认识 今年初召开的县委十一届六次全委会明确提出：招商引资是名山 经济发展的主要途径。近年来，招商引资工作的实践和成效告诉我们， 名山要实现经济社会的跨越式发展，必须走存量调整与增量扩张相结 合，以增量扩张为主的道路；必须坚持扩大对外开放，大力招商引资。 县委政府通 过连续四年狠抓项目和招商引资工作，把项目和招商引资工作列 为经济工作的重中之重和头版头条，通过县委一把手亲自抓和抓乡镇、 部门一把手，通过强力督查督办，通过大力整治和优化投资环境，全 县的招商引资工作取得了令人瞩目的成效，吸引了来自北京、重庆、 浙江、江苏、辽宁、西藏等 10 多个省、自治区、直辖市及省内 30 多 个地市州县的一批企业落户名山，促进了名山经济、社会的快速发展。 我们在与很多外来企业交谈的过程中，他们都交口称赞名山这几年发 生的翻天覆地的变化，应该说招商引资工作功不可没。通过招商引资， 优化了我县的工业布局和产业结构，构建了茶叶、旅游、酒类、机械、 化工、种养业、房地产开发等产业平台，促进了工业经济总量的增长， 全县 22 家规模以上的企业，外来企业就占了 18 家，是全县规上企业 的主力军。通过招商引资，推进了雅安市生态科技工业园区的快速发 展，现已引进企业 22 家，其中，已生产经营的有 10 家，在建的 7 家， 签订了入园区协议准备进园的 5 家，协议总投资达 6.32 亿元，20XX
年可向国家上缴税收近千万元，工业园区不仅成为名山，而且也是雅 安的经济发展增长极，今年被省委、省政府列为全省唯一的民营经济 示范园区和全省 47 家工业开发区之一。通过招商引资，引进并培育 了一批省、市级农业产业化龙头企业。茗山茶业、利维食品、绿川茶 业等省级农业产业化龙头企业迅速崛起，朗赛茶厂等市级农业产业化 龙头企业快速发展壮大，促进了农村以茶叶为主的产业结构调整，加 快了我县农业产业化发展步伐。通过招商引资，拓宽了就业渠道，有 效地转移了农村富余劳动力。近三年来，我县企业接纳农村剩余劳动 力 1 万余个，实现劳务收入近亿元，促进了农民就近、就地增收。通 过招商引资，引来了一批房地产开发商，加快了县城建设步伐，城市 化水平不断提高。达峰公司的东方明珠、江海集团的滨河花园、北京 展华的茗都花园酒店等项目，促进了中国茶城的初步形成和旧城面貌 的不断改变，为我县带来了大量的人流、物流、资金流、信息流，加 快了经济的发展步伐。通过招商引资，促进了旅游、商贸等第三产业 的发展。蒙顶山形象山门、收费山门建设和核心景区一期工程整治的 实施，使茶文化圣山的面貌焕然一新，完全得力于县委县政府招商引 资的结果。通过招商引资，连续三年拉动我县 GDP 增长都在 5.3 个百 分点以上，招商引资引进的企业上缴税金已占据了全县财政税收的半 壁河山，极大的促进了县域经济发展和社会稳定。
由此我们可以看到：没有招商引资，名山的经济发展无法提速； 没有招商引资，实现财政增收、扩大就业将更加困难；没有招商引资， 打造茶文化圣山，建设中国茶城，提高城市化水平将举步维艰。因此， 我们要毫不动摇地把项目和招商引资工作放在经济发展的首要地位， 作为名山经济社会发展的主要途径，实行党政一把手亲自抓，负总责， 发挥一切积极因素，切实将项目和招商引资落到实处，把项目和招商 引资工作推向一个新的台阶。
好项目和招商引资工作的优势突显，机遇频出。一是第八届茶文化研 讨会暨首届蒙顶山茶文化旅游节的成功举办，提高了仙茶故乡——名 山的知名度，为项目和招商引资工作奠定了坚实的基础。名山作为茶 文化圣山的所在地，正在被世人关注，被商家关注，被中央、省、市 各级领导关注，为我们引进资金，争取项目创造了优势。二是第三届 全省旅游发展大会在雅安举行，名山承担了非常重要的筹备工作，将 为我县招商引资营造更加优良的软硬环境，营造更加浓厚的招商气氛， 带来无限的商机。三是雅安生态科技工业园区的不断发展壮大，为项 目和招商引资工作创造优越条件。园区基础设施建设日臻完善，办事 程序更加规范化，管理体制日益健全，存量土地十分丰富，电价便宜， 都是我们招商引资的优势。工业园区是市委、市政府的园区，但地处 名山，在某种意义上来说也是我们自己的园区。今后，乡镇引进到园 区的项目，按市上确定的比例进行招商引资任务划分和税收分成；县 内项目中介乡镇与项目落户地乡镇按 5:5 的比例划分招商引资任务， 实现产值、税收地方实得部份分成，此项工作由县招商引资局负责核 实认定，这样，在一定程度上，解决了部分因自身环境、地理条件差 的乡镇引资引项难的问题。四是县委政府对招商引资的奖励政策和优 惠措施进行修改完善，保持了政策的连续性，进一步强调了诚信意识 和亲商、富商意识，为鼓励招商和鼓励引资引项提供了政策依据。面 对上述优势和机遇，各乡镇、县级各部门要增添做好项目和招商引资 工作的强度与力度，抢抓机遇，发挥优势，切实做好项目和招商引资 工作。
（三）正视差距，增添措施，查漏补缺，确保目标任务全面完成 总体来说，今年我县的项目和招商引资工作基本达到了时间进度， 基本符合市委、市政府的要求。但从纵向来看，招商引资到位资金的 增幅与其他区县相比还较大差距；横向来讲，少数乡镇和部门完成招 商引资目标任务的难度还很大。还有不到 2 个月的时间，县委政府就 要对各乡镇、县级各部门完成全年项目和招商引资目标任务的情况进 行年终考核，考核虽然只是一种手段，但这是从上到下检验工作绩效
的蕞终体现，项目和招商引资工作的考核分值占整个工作考核总分的 比例很大，这项工作失分，势必就会影响一个乡镇或一个部门的总得 分。县委 17 号文件明确规定：“对考核项目得分占应得总分 95 以下， 且考评总得分排名后 2 名的乡镇和后 3 名的县级部门，一是取消目标 奖；二是责令其向县委政府写出书面检讨和整改措施，限期一年整改， 这一年中，原则上不作干部调整和调动。”“从 20XX 年起，连续 2 年 考核排名后 2 名的乡镇和后 2 名的县级部门，责令其主要领导辞职或 引咎辞职”。因此，各乡镇和县级各部门一定要增强工作的紧迫感，切 实加强领导，克服畏难情绪，振奋精神，变被动为主动，变压力为动 力，从四个方面入手，确保目标任务的全面完成。一是坚持目标任务 不动摇，扭住目标任务不放松，认真对照今年年初县委政府下达的目 标任务和考核办法，找差距，添措施。二是迎难而上，千方百计寻找 完成目标任务的切入点和突破口，讲效率，求速度，充分利用后两个 月的时间完成和超额完成目标任务。三是加强对招商项目的跟踪服务。 一方面要加强对已开工项目的跟踪服务力度，督促项目加大投资力度， 增加到位资金；另一方面，要加强对已洽谈项目的追踪和落实，不愿 到本乡镇的项目，可直接引到园区来，或到 318 沿线，政策和奖励措 施我刚才已经讲了。四是切实抓好项目工作，认真做好项目的论证、 储备和包装。目前，我县项目工作中存在的问题集中体现在“五少”“一 差”上。一是储备的项目同比在减少。全县储备 50 万元以上的项目 135 个，同比减少 86 个，下降 38.9。二是新开工的项目较少。新上项目 47 个，仅占项目总数的 47.96。三是大块头项目相对较少，对县域经 济发展支撑作用较弱。投资规模在 1000 万元以上的 43 个项目仅占 项目总数的 43.88；四是科技含量较高和税源性的项目较少。长发座 椅厂、川粤肉联厂、湖南艾华等税源性大项目仅占项目总数的 11；五 是正在跟踪洽谈项目数量较少，可行性项目不多。“一差”是项目包装 及可行性论证差。项目工作是招商工作的前提和载体，李毅书记和杜 义县长多次强调项目工作的重要性，县发展计划部门要进一步加强对 项目工作的指导，各乡镇、各部门要努力提高项目包装、论证的质量，
让项目工作适应和满足日益发展的招商工作的需要。五是认真做好项 目和招商引资的基础性工作，认真核实项目资金，建立健全档案资料， 按时上报有关材料和数据，做好年终县委政府目标考核检查的准备。
（四）进一步优化投资环境，打造项目和资金聚集的优良平台 近年来，通过各乡镇、各部门的共同努力，尤其是执纪执法部门 顾全大局所作出的努力，使我县的投资环境有了较大的提升，得到了 省市领导的好评。但从工作高标准的要求来看，从企业评议政府部门 服务情况的结果来看，仍然还有一些不尽人意的地方，甚至个别执纪 执法部门的服务工作出现了反弹，偶尔出现了乱收费的现象，县纪委、 县监察局对反映强烈的问题进行了查处，对个别部门负责人的分管工 作进行了调整。县委政府多次强调，优良的投资环境，直接促进一个 地方经济社会的快速发展，直接推动招商引资工作上新台阶。因此， 我们要高度重视投资环境建设，营造四川省一流的投资环境。各乡镇、 各部门，头部要进一步解放思想，更新观念，进一步营造更加开明开 放的人文环境。从全方位的开放观念入手，以开放的思想、开阔的眼 界、开明的政策、开拓的精神，树立和培养全民的开放意识和环境意 识；从树立市场观念入手，树立资源配置以市场调节为主的观念，强 化企业的招商引资主体地位，以环境换发展；从树立法制观念入手， 依法行政，依法办事，切实维护企业的合法权益。第二要努力为投资 者营造宽松优惠的政策环境。用好、用够、用活国家、省、市出台的 各项政策，认真执行县上已制定的
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